北京推進教育優質均衡 鼓勵優質校接管薄弱校【3】

六、規范民辦學校發展，滿足多樣化個性化教育需求

18.重點在遠郊區縣建設高水平有特色的民辦中小學。將民辦中小學發展納入義務教育優質均衡發展整體規劃，建立健全相關政策措施，促進優質均衡發展。盤活資源，激發社會力量參與義務教育辦學，引導優質學校參與舉辦民辦中小學，重點在遠郊區縣規劃建設一批高水平、有特色的民辦中小學，引導個性化教育需求由公辦學校向民辦學校合理轉移。

19.健全政府委托民辦學校承擔義務教育辦學制度。在公辦學校學位不足、入學矛盾比較突出的地區，通過公開透明的招投標程序，由政府向符合條件的民辦學校購買義務教育學位，補貼辦學成本，作為義務教育基本公共服務的重要補充。通過政府購買服務、以獎代補等方式，支持義務教育階段民辦學校進一步提升辦學水平。完善公共財政扶持義務教育階段民辦學校的相關政策。

20.利用優質民辦教育資源促進中小學發展。鼓勵有資質、信譽好的民辦教育機構通過委托管理、購買服務等合作方式，面向有需求的公辦中小學輸出先進的管理經驗和優質課程，或與公辦中小學合作開展教學研究和師資培訓，幫助公辦中小學提高辦學質量。

七、推進管辦評分離，增強學校辦學活力

21.完善學校治理體系。按照政府簡政放權、減少行政干預，重點加強監管和服務的原則，充分保障學校依法自主辦學。完善學校治理體系，提高學校治理能力。積極推進依法治校，通過制定學校章程，充分落實校長負責制﹔進一步減輕學校負擔，保障校長集中精力辦學﹔推進校長隊伍專業化建設。

22.擴大學校辦學自主權。依法依規進一步擴大學校在教育教學、選人用人、考核評價、職稱評定、經費使用等方面自主權。鼓勵學校結合自身實際，開展辦學模式和育人方式的實踐探索，在教材選擇、課程設置、教學組織等方面大膽創新，努力辦出自身特色。

23.改革學校評價制度。按照有利於素質教育和人才培養的原則，不斷完善學校評價體制機制。優化教育督導評估體系，積極探索委托第三方開展教育評估監測。推進辦學條件、學生發展、教師專業化、學科教學、學校綜合質量評價等標准體系建設。改變單純以分數和升學率評價學生、教師和學校的傾向，把學生的進步程度和發展水平作為考核學校的重要指標。探索完善中小學辦學激勵機制，鼓勵和支持學校輸出優秀教師資源、優質課程和開放教學設施設備。

八、創新管理體制機制，優化教育發展環境

24.建立政府統籌推進機制。建立健全“市級統籌、區縣為主、部門聯動、各司其責”的義務教育優質均衡發展責任機制。加強全市統籌，堅持規劃和政策引導，重點加大對財力相對薄弱地區的支持力度，推進城鄉一體化發展，促進義務教育基本公共服務均等化。教育、發展改革、財政、人力社保、編制、規劃、住房城鄉建設、經濟信息化等部門要把義務教育優質均衡發展擺上重要議事日程，各負其責，密切配合，在項目審批、資金投入、職稱評定、表彰獎勵、人才流動、教師編制等方面研究制定具體的政策措施和實施辦法，形成合力推進義務教育優質均衡發展的工作機制。各區縣要強化義務教育主體責任，統籌本行政區域內義務教育優質均衡發展。市有關部門要進一步加強督導檢查工作，完善督導、考核、評估機制，把義務教育優質均衡發展作為考核區縣政府及其主要負責人的重要內容。按照有關規定落實表彰機制，對推進義務教育優質均衡發展的區縣予以獎勵。

25.努力轉變教育投入方式。充分發揮市和區縣財政投入的引導和保障作用，優先保障義務教育優質均衡發展項目建設，不斷優化投入結構，向教育重大改革項目、最急需領域和最薄弱環節傾斜。加大對校長教師隊伍建設、校本教研科研、學校文化建設、學生素質教育活動等方面的經費保障力度。進一步完善義務教育經費預算管理制度，提高經費使用效益。

26.加強社會宣傳和輿論引導。大力宣傳黨和政府的教育惠民政策，以及義務教育優質均衡發展的理念和政策措施，使全社會特別是廣大學生和家長積極支持、廣泛參與此項工作。加強輿論宣傳，引導全社會樹立科學的教育觀、育人觀、用人觀和成才觀，完善學校、家庭和社會三位一體育人體系。加大對優秀教師、優秀學生和群眾身邊好學校的宣傳力度，營造尊師重教的良好氛圍。

中共北京市委辦公廳

2015年4月23日印發