高校学费“涨声”响起来学子求学路如何更通畅【7】

　　筹集经费：高校应加强资金使用监管 开源节流规避高债务风险

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　　 一些批评者认为，中国的高校缺乏“生存能力”，缺钱不是“向父母(财政)伸手，就是向子女(学生)伸手”。

　　 多位高校人士也表示，根本上将是要建立合理的教育培养成本分担机制，实现办学经费来源多元化。从根本上讲，高校应当深耕“产、学、研”一体化路径，通过提高教学水平、加强科学研究、促进成果转化的方式，为高校经费“造血”。

　　 曾加表示，目前高校向社会筹集经费主要还是通过开办诸如MBA等等方式来增加收入，但这并不能从根本上改变高校收支不平衡的情况。

　　 曾在香港高校任教的中山大学政务学院副院长岳经纶认为，高校可以更多地把目光投向校友资源，通过更有认同感和归属感的校友工作以及更公开的财务管理，吸引广大校友“细水长流”的捐赠，而不是现在国内高校单纯的“傍大款”。

　　 针对一边“乱花钱”、债台高筑；一边“涨学费”的情况，熊丙奇建议，高校在经费使用上应有论证和监督体系，要加强责任主体的管理，领导者要树立节约成本的意识，避免不必要的大拆大建行为。对于目前高校面临的高负债问题，应健全和强化财务约束机制，随时掌握和了解自身的财务风险指数努力将债务风险降到最低限度。 

　　 多位业内人士表示，在合理适度提高学费的同时，高校应该同步完善贫困学生资助体系，实现办学经费来源多元化，建立合理的教育培养成本分担机制，政府部门要加强对资金使用的监管，高校内部要健全财务约束机制，有效规避高债务带来的风险。

　　 宁夏教育厅高教处负责人建议，要制定高校教育成本核算制度，对开支项目设定标准，防止其他投入挤占教育培养成本。在此基础上，建立高校成本报告制度和成本管理评价体系，为学费上涨幅度提供客观依据，也为主管部门评价教育经费投入效率提供重要依据。

　　 ２１世纪教育研究院副院长熊丙奇建议，高校在经费使用上应有论证和监督体系，要加强责任主体的管理，领导者要树立节约成本的意识，避免不必要的大拆大建行为。对于目前高校面临的高负债问题，应健全和强化财务约束机制，随时掌握和了解自身的财务风险指数努力将债务风险降到最低限度。

　　高校学费相关政策

　　 1989年：原国家教委在《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》中提出，学杂费、住宿费具体标准由各省、自治区、直辖市的教育、物价和财政部门确定。

　　 1996年：原国家教委在《高等学校收费管理暂行办法》中规定，学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、财政部共同做出原则规定。国家规定范围之内的学费标准审批权限在省级人民政府。在现阶段，高等教育学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。

　　 2004年：国家发改委、教育部《关于建立和完善教育收费决策听证制度的通知》规定，教育收费决策听证是指制定重要的教育收费标准前，由政府价格主管部门主持，请社会有关方面对其必要性、可行性进行论证。

　　 2005年：国家发改委出台的《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》规定，高校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中包括：教职工基本工资、奖金，办公费、水电费、物业管理费，房屋建筑物折旧、设备折旧等。