高校学费“涨声”响起来学子求学路如何更通畅【4】

　　高校办学成本怎么算？学费标准如何定？

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　　 学生培养成本如何算？

　　 范围广、涨幅高是此轮涨价潮的特点。记者了解到，在宁夏的高校学费上调听证方案中，学费平均涨幅高达６２．２％，最高涨幅更达８６．７％。

　　 涨幅标准如何确定？记者翻阅了相关文件，只发现十多年前当时的教育部、国家计委、财政部有一个联合印发的《关于２０００年高等学校招生收费工作若干意见的通知》涉及这个问题，其中规定，“成人高等学校、高等函授教育学校等非全日制高等学校的学费标准，按照扣除国家财政拨款后的实际年生均日常运行费用确定。”

　　 湖南省物价局教育收费管理处处长吴波介绍，按照上述规定，湖南在计算出抽样大学的总收入和总支出得出总培养成本后，按照学生人数计算出人均培养成本，通过人均培养成本与实际缴收学费的差额，来确定学费上涨的额度。

　　 湖南省价格成本调查队工作人员刘凡芬介绍，在此次学费核算中，生均培养成本由工资及福利费、助学金、商品和服务支出、社会保障费、固定资产折旧额共５项构成。其中商品和服务支出由２６项构成，包括办公费、业务招待费、公务活动费、差旅费等费用。

　　 看似严谨的成本核算，引来一些业界人士的质疑。“目前不少地方测算的生均培养成本，其实并不是对发生在学生培养方面的成本进行核算，而是简单按照学校的开支进行。如今高校普遍面临行政机构臃肿、开支大等问题，特别是一些高校兴建基建设施等巨额费用，无疑推高了‘学费’。”湖南社科院助理研究员曾俊森说。

　　 教育部回应高校涨学费：在可承受范围内

　　 据教育部统计，已有天津、江苏、宁夏等9省份调整，另有浙江、广东、山西等6省份正在启动调整收费标准程序。各省不同专业的涨幅不同，多在20%至35%之间，但宁夏文史、理工、医学类涨幅均超50%，医学类更是增长了76%。

　　 不过，教育部财务司负责人认为，虽然宁夏这次涨幅相对较大，但由于原来收费标准偏低，新标准的绝对数并不高，各省份也严格履行了规定程序。

　　 调整后的高校学费标准，一般专业维持在4000元至6000元之间，艺术类专业在7000元至12000元之间。按照高校学费占当地居民家庭收入比进行分析，该负责人称，新标准占当地城镇居民家庭户均收入的比例均低于8%，最低的是江苏，为5.6%；占当地农村家庭户均收入比例最高的是湖北和广西，为21%，最低的是天津，为9%，“总体来看，目前的收费水平基本在城乡居民可承受范围之内。”

　　 另据新华社报道，该负责人强调，在学费调整过程中，各相关省份均能按照国家规定，严格履行成本监审、价格听证、收费公示等程序，努力做到科学核定生均培养成本、广泛征求社会各方意见、主动公开收费标准。

　　 高校晒账本财务需公开

　　 学费上涨，如果确为必需，公众可以理解，涨后费用是否得到善用，就需要高校交出一本“阳光账”。“得让我们知道，这钱都花在了什么地方。”一位家长的话，代表了很多人的想法。

　　 “让高校晒账本是非常必要的，教育法第二十九条所规定，高校遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。”张力介绍，“高等教育法第六十四条规定，高等学校收取的学费应当按照国家有关规定管理和使用，其他任何组织和个人不得挪用。”张力呼吁，“高校应该按照规范的制度，把这部分资金的用途按照校内财务公开制度切实保障到位，保证学生及其家长的知情权、参与权、监督权，这也是高等学校提高自身公信力的重要举措。”

　　 记者了解到，为规范高校资产，日前教育部公布《高等学校信息公开事项清单》，对高校公开财务、资产、收费等都作出规定，并且对信息发布的制度化、平台与渠道以及第三方督查评估均作出细化。

　　 “高校公开财务信息并不是简单的公开钱花在什么地方，还要公开财务决策程序”，储朝晖解释道，“就是要有专业的人员，对于钱该不该花、花在哪、怎么花进行科学地集体讨论，

　　 最终做出决策，让每一分钱都花在该花的地方。”