公務員考試申論標准模擬題及解析范文一【4】

三、作答要求

1.給定資料2提到了“‘人’的城市化”，請結合給定資料，談談你的理解。（20分）

要求：准確、簡明。不超過200字。

【作答思路】

通過對題干的分析，我們可以看出本題是一道典型的闡釋題。闡釋題需要闡釋對象的字面意思和引申意思。通過對解釋對象的鎖定 ，我們可以看出本題的答案來源主要來源於給定資料2，指出人的城鎮化的具體內涵和其引申含義即可。

【參考解析】

“人”的城鎮化是指大量的農村人口進入城市，轉化為城鎮人口，並融入到城市當中。實現“人”的城鎮化一方面有利於實現社會公平，共同享受社會資源與經濟發展帶來的福利。另一方面，有利於農村的土地流轉，提高土地集約化程度，促進農業現代化的發展，使農村與城市的發展更加協調。要積極推動戶籍制度改革，打破城鄉二元結構，使農民享受與城市居民同等的社會保障。

2.材料中提到的人的城市化問題，請指出實現人的城市化的關鍵是什麼，並指出其包含的內容。（15分）

要求：准確、全面、條理清晰。不超過200字。

【作答思路】

這是一道概括題，答案的主要來源是給定資料2。從題干中，我們可以看到本題需要答兩個方面，一個是人的城市化的關鍵，另一個是其包含的具體內容。根據給定資料2，我們可以看到，人的城市化主要是讓農村居民和城市居民享受平等待遇，而其障礙就是我們的戶籍制度，因此其關鍵就是戶籍制度改革，而再進一步提煉戶籍制度改革的具體內容即可。

【參考解析】

實現人的城市化的關鍵是戶籍制度改革。其包括：全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。報告還表示，加快推進基本公共服務均等化，努力實現義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療、保障性住房等覆蓋城鎮常住人口。

3.城鎮化推進過程中，產生了種種問題。請你就如果實現城鎮化健康發展提出對策建議。

要求：全面、准確、有條理、對策切實可行。不超過400字（25分）

【作答思路】

本題屬於對策題，應該按照對策題的作答方式作答。首先，作答本題應該對城鎮化中的種種問題進行概括。其次要對城鎮化中的問題進行剖析，給出合理的對策建議。要求中的准確、全面，是對城鎮化進程中的問題進行概括的要求，而有條理和切實可行是對所提的對策的要求，在作答時應注意分條作答。

【參考解析】

問題：舉債投資、人工造城、土地價格高企、社會成本高昂、債務風險高懸，房地產入住率過低、入城農民待遇過低、被征農村土地補償過低。

對策：首先，城鎮化的正確定位是促進人的全面發展，如果未來還是簡單地將城鎮化定位為“投資拉動經濟增長”的著力點，那麼大規模的城鎮化無異於投資大躍進。在城鎮化的大旗掩護下，地方政府的投資沖動將會更加有恃無恐。其次，要將城鎮化與政府職能轉變緊密相連，變政府主導型城鎮化為政府引導型城鎮化，拒絕人為提高城鎮化速度，將城市建設的主要職能還給市場，讓政府回歸公共服務供給主體，為地方政府鬆綁。最后，要將城鎮化與財稅體制改革緊密相連，理順各級政府間的財政關系，盡快建立政府債務的風險預警和防控機制。

4. 有學者認為，“城鎮化建設的核心是人”。請結合你對這句話的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：1、觀點明確，論述深刻﹔

2、注意聯系社會實際和自身體會﹔

3、結構完整，語言流暢，不超過1200字。

【作答思路】

首先看題干，“請結合你對這句話的理解”，首先需要對“城鎮化建設的核心是人”這句話進行解釋，並據此形成自己的思考﹔“自選角度”，給了考生一定的自由把握的空間。接著看要求，“觀點明確”，提醒考生一定要有自己的觀點，並且觀點要在文中比較明顯的呈現出來。“論述深刻”，要注意深入的分析。“注意聯系社會實際和自身體會”，不可大篇幅的照抄照搬材料內容，要適當的聯系實際，給出自己的思考。“結構完整”，從形式上看，標題、開頭、正文、結尾都是不可或缺的，從內容上看，提出問題、分析問題和解決問題缺一不可。“不超過1200字”，要注意字數的限制，不可超過字數要求，當然也不可寫的太少，最好在1000-1200字之間。

【參考解析】

“新城鎮化”應基於人的價值實現

新型城鎮化是兩會熱點話題，它體現了國家經濟社會發展模式的重大轉變，也反映出改革開放所依托的價值觀念的變化。推進新型城鎮化建設，要落實到對人的文化關切，應基於人的價值實現。

新型城鎮化是具有中國特色的城市發展模式，它不能照搬以西方工業化、后工業化為特征的大城市模式，也區別於傳統的城鄉二元對立的城鎮化。它是以人作 為關切點，汲取“民為邦本，本固邦寧”的民本思想、現代的人權思想、后現代的“非人類中心主義”以及儒釋道的自然觀等各種思想觀念的有益成分，重新界定人 與自然、人與城市、人與社會的關系，強調人的權利。

新型城鎮化意味著城鄉在文化權利方面的一體化。這表明，農民在鄉村也能享受與城市相當的基礎設施和公共服務帶來的便利;流動到城市的農民工，也能得到與市民同等的各種待遇和社會保障，真正實現人與人之間身份的平等。 毫無疑問，也應尊重農民自願選擇生活方式的權利，警惕城鎮化過程中的市場化偏頗，把原本願意堅守土地生存的農民拋入到對市場的依賴之中。我們也應注 意到，新型城鎮化並不表示城鄉在文化上的一元化，它不是城市文化對鄉村文化的吞噬與操縱，而是兩種不同文化的各美其美、和而不同、共生互補。

新型城鎮化應重建人與宇宙、大地之間的本真關系。我們要認識到，大自然的風雨、萬物、季節方位、物理變遷不是單純的自然現象，它也內在於我們的生命感知力。《禮記·孔子閑居》指出“天有四時，春秋冬夏，風雨霜露，無非教也。地載神氣，風霆流形，庶物露生，無非教也。”有什麼樣的四時天風，就有什麼樣的四方風俗。這是祖先曾經擁有，也是我們現在依然沉浸其中的生活方式，對這樣的生活方式，我們要給予應有的尊重與保護。人的價值內在於自然之中，尊重自然是人對大地萬物的應有敬畏，也體現了自然與文化的統一。

當然，新型城鎮化需要開發自然，利用土地，創造產品。但是，這種開放和創造應體現出關懷自然的精神，出自對自然化育萬物、呵護生命的感恩之情，而不 是出於對自然的掠奪、毀壞和佔有的動機。這樣我們的生存環境會變得更完整、美麗，我們的生存價值將在創造與和諧的統一中體現出來。

因此，新型城鎮化的目標，在創造財富滿足人們的物質需求后，應有更高層次的精神價值訴求，那就是使人們生活得更體面、更有尊嚴，使人們精神上更豐富成熟，使人們擁有對社會負責任的價值觀，去關心生命、工作和生活的意義，去追求幸福美好的生活。  

來源：華圖教育