25省份統一命題可否讓高考更加公平？

今年的全國兩會上，最受關注的教育新聞當屬教育部部長袁貴仁在接受媒體採訪時表示，將擴大使用全國高考統一命題，今年擴大3個省，明年繼續擴大7個省，屆時將有25個省（區、市）在高考中使用由國家考試中心統一命題的試卷。

消息一經報道，迅速引起輿論熱議，褒貶不一。

高考分省自主命題始於1989年，上海市率先進行自主命題試點。2004年，教育部要求11個省區市進行自主命題。2014年，全國高考共有來自國家考試中心和自主命題省區市共計16套命題。

對於此番高考命題重回“大一統”時代，支持者認為，使用全國卷的省區市越多，越能縮小地域性的差別，是推動高考公平的重要一步。

廈門大學教育研究院院長劉海峰教授認為，全國統一命題與地方自主命題相比，科學性有所提高，避免了地方命題水平不一、不同年度難度差異過大的問題。

“我覺得全國卷比本省自主命題更科學”，擁有近30年教學經驗的福建永安一中高三化學老師高秀女坦言：“在福建自主命題過程中，參與命題的老師主要都來自廈門、福州。即使這些老師不違規透題，在教學上也不可避免地會有傾向性。”高秀女老師很期待2016年福建省使用全國卷，她認為這樣更加公平，更能反映考生實力。

劉海峰教授稱這一措施確保了“公平”，也提高了“效率”。“這一措施的公平性在於，提供了衡量全國基礎教育資源、考生水平的統一尺度，更具有可比性，更直觀﹔它的效率體現在規模效應，由國家考試中心統一命題會減輕地方出題壓力和安全防范壓力，保証出題水平和難度的穩定”。

中國教育在線總編輯陳志文相信，在當前反腐形勢下，全國統一命題也能最大程度減少舞弊的可能，以保証公平。“如果有二十幾套命題，理論上的泄題點有二十幾個﹔但一個命題，理論上隻有一個泄題點。”鄭州一中數學老師姜麗同意這一觀點。她說：“就像各省競賽、保送等過程中可能出現的問題一樣，各省自主命題有更大的違規空間，還是全國統一命題更可信。”

但也有家長擔心，隨著使用全國卷的省區市增多，異地高考理論上將變得更加容易，會在客觀上刺激高考移民的增多。黑龍江考生家長唐先生說，他兒子的一個同班同學本來在山東上學，卻跑來黑龍江參加高考。他擔心如果將來用一套題的話，跨省考試難度就更低了。