2014年春季公務員考試申論模擬試卷（普適版）

滿分：100分 時限：150分鐘

適用省份：雲南、江西、河北、海南、廣西、安徽、湖南、遼寧、重慶、福建、湖北、山西。

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

二、給定資料

1.2013年12月24日，華北黃淮等地遭遇“霾伏”，不少網友調侃，當聖誕老人遇到霧霾天，即便拿出導航也無法定位，禮物遲遲不來，因為聖誕老人在霧霾中迷失了方向。“播音員說：會有降溫，但沒有降水，更沒有降雪，隻有霾，白色聖誕是沒有了，灰色聖誕可以有。 好吧，祝大家灰色聖誕快樂！”主持人孟非的一條微博引來數千人圍觀。

由於大氣層結穩定，氣象條件不利於污染物擴散，22日開始，中東部霧和霾迅速發展。24日，霧霾波及華北、江淮等8省區市，在首批公布PM2.5數據的74個城市中，16個城市空氣質量指數超過300，達空氣質量最嚴重級別即6級嚴重污染。全國空氣質量最差的10個城市中，河北省佔了6席，石家庄、邢台、保定、邯鄲因空氣質量指數超過500而“爆表”。江蘇13個城市也遭遇“霾伏”，其中沿江以北的連雲港和淮安空氣質量達6級嚴重污染，南京也呈現重度污染。

雲南大理是一個人們紛至沓來的目的地。當地的白族人越來越多地將自己的村舍出租給漢族人。這些人攜帶著行李箱和背包到來。他們拿著單程票從北京、上海、廣州和深圳等地來到這裡。兩年多以前，現年34歲的林麗亞和丈夫放棄了在繁榮的南方城市廣州舒適的職業生涯——她在一家挪威風險管理公司，他在自己創建的一家廣告公司——加入了逃往中國農村的越來越多的城市人的行列。這裡的一位居民稱之為“環境難民”或“環境移民”。

在互聯網論壇上，新來大理的人們議論如何租房、到哪裡購物、如何謀生，以及哪所學校對子女來說最佳等。這座古城的鋪滿鵝卵石的街頭到處都有他們的身影。他們經營咖啡館、飯店和書店。一些人在此成為農民﹔一些人待在家裡教孩子念書。

一個吸引人的因素就是雙廊村，因為雲南當地名人、舞蹈家楊麗萍和藝術家趙青在那裡修建了住宅。像在其他湖畔村庄一樣，這些移民——一些人腰纏萬貫——與漁民和農民們相伴而居。現年55歲的葉永慶是來自該地區的一位白族藝術家，過去大多數時間住在包括倫敦在內的城市裡，但5年前在這裡買了房子。他說：“各種各樣的人帶著不同的夢想來到這裡。一些人把這個地方想像為希臘、意大利或巴厘島。”

2.2013年3月，河南省環保廳兵分三路，對涉水污染企業進行暗訪，一些不法造紙廠竟將廢水排入麥田，導致土壤表面“結”出一層厚厚的紙板。在新鄉市鳳泉區大塊鎮小塊村的東風造紙廠，執法人員在現場看到，盡管這家造紙廠有一條明渠通向不遠處的自建污水處理廠，但是它並沒有發揮作用。而在明渠的外側的下方隱秘著6個排污口，造紙廢水沒有經過任何處理，從這裡面流進幾百畝的麥田，經過滲透和蒸發已經干枯的土壤表面留下了一層厚厚的紙板，麥苗也是稀稀拉拉的長在麥田裡。

很多當地村民說廢水排污麥田對糧食的產量影響很大，而且根本不能吃，村民們對這種現象也很無奈。因為造紙廠的四口深水井把附近的井水都給抽干了，不用這種水澆地的話，隻能眼睜睜看著麥田旱死。此外，記者還隨執法人員暗訪了河南漯河市濟源等地違法排污企業，其中濟源市生物化工有限公司和漯河臨?縣三家假發廠都存在這樣的違法排污行為，給土壤和地下水的污染帶來的很大的危害。

來到位於濟源市克井鎮克井村的濟源市生物化工有限公司，剛走近廠區，省環保廳監察執法人員就能聞到一股類似“餿飯”的苦臭味。執法人員在這家制藥企業廠區后面的半坡腰上，發現3個比較隱秘的窯坑。省環保廳執法人員王浩通說：“其中一座裡頭殘留有呈黃黑色散發出惡臭氣體的不明廢液，我們現場也採取了水樣交到監測部門監測，發現它這個COD（即化學需氧量，在河流污染和工業廢水性質的研究以及廢水處理廠的運行管理中，它是一個重要的而且能較快測定的有機物污染參數）濃度非常高，超標了96.3倍。”

而在漯河臨?縣多個鄉鎮，這類肆意排污的生產企業也有不少。省環保廳執法人員張?：“我們到了漯河市臨?縣郭城鎮和城關鎮，看了3家假發廠。沒有任何環保手續，產生的廢水未經處理直接排放，這種生產廢水未經處理直接下滲會污染地下水。”