2014年春季公務員考試申論模擬試卷（普適版）【3】

8.紡織服裝產業是黑牡丹（集團）股份有限公司的起家產業，從1940年公司創建初始即投身紡織產業，並於八十年代初專業生產牛仔布，是全國最早生產牛仔布的企業之一﹔1993年起進入服裝領域，專業生產牛仔、卡其、燈心絨等休閑服飾。按照江蘇省委、省政府建設生態文明示范區的最新部署要求，針對集團節能減排的實際情況，黑牡丹成立了由企業主要負責人牽頭的節能減排工作領導小組，各分子公司負責人具體負責，明確一把手負總責，分管領導具體抓的工作體制，加大對各個分(子)公司環境行為的監管力度，並對各個分子公司有關人員實行“環保一票否決制”，實實在在地把“節能減排”工作當做一項艱巨的經濟任務和重要的政治任務來完成。

在節能減排工作領導小組指導下，黑牡丹建立了能源管理三級網絡。這三級網絡包括：建立節能環保工作例會制度和每月能耗分析匯報制度，健全完善以能耗定額指標考核為基礎的管理體系﹔建立年度節能規劃以及能耗預算管理制度，健全有利於環境保護節約能源的決策體系，並把節能減排納入日常管理、技改項目等各項活動之中﹔建立人才體系，培養一專多能的復合型科技人才和專業管理人才。

9.《2013年度長三角城市綜合競爭力分析》已由上海社科院城市與人口發展研究所編纂完成，2013年11月29日正式發布。根據報告，上海、江蘇、浙江2013年全年實現生產總值預計近12萬億，佔全國生產總值的20%，而“長三角16城市群”生產總值全年預計突破9萬億。長三角各城市綜合競爭力穩步提升，各城市競爭力排名穩定。上海、蘇州、杭州三市繼續保持領先。

長三角各城市今年二、三產業投資都有超20%的增長。上海社科院部門經濟研究所副所長郁鴻勝介紹：“這對於穩定區域未來2至3年的經濟平穩增長奠定了重要的經濟基礎。但是，長三角第二、第三產業經濟轉型呈現質的區別。”

從長三角區域就業人口與產業結構調整的相關分析來看，大量的例証表明第二產業的轉型發展是內聚型、提升性的轉型，為典型的質量型轉型發展模式。同時，區域內第三產業的轉型發展則是外延型擴容性，為典型的數量型轉型發展模式。

郁鴻勝解釋說，可以從上海近10年來產業增長與就業人口的增長，得到產業轉型模式的基本結論:“以上海為例，第二產業的增長保持在12%左右的速度，但就業卻每年減少0.32%。這說明第二產業勞動生產率在提高，質量結構在優化。”而反觀第三產業，盡管產業增長幅度相同，不過就業人口卻以每年5%的速度增長。“就業人口大規模增加，低水平服務業在擴大。因此，內部結構優化應成為上海第三產業轉型的重要內容。”目前看來，這一情況在我國普遍存在。

10.國家統計局2014年1月20日發布的數據顯示，中國產業結構調整取得歷史性變化：第三產業（服務業）增加值佔國內生產總值（GDP）比重2013年提高到46.1%，首次超過第二產業。第三產業增加值為262204億元，增長8.3%，分別比第一、二產業增速快4.3個百分點和0.5個百分點。

第三產業是吸納就業量最大的行業，這對於13億人口派生出來的龐大就業大軍的中國有著更加重要的意義。第三產業具有行業多、范圍廣、就業容量大的特點。它可以用較少的資金安排較多的勞動力就業。

小康水平主要表現在社會化服務水平和居民生活質量的提高上。城鎮居民家務勞動社會化，農村消費需求城市化，吃的方面營養化，行的方面方便化，穿的方面多彩化，用的方面電器電子化、高檔化，生活需求由單純物質方面向精神方面轉化。這些發展趨勢要求不斷開發新的消費領域，尤其是增加高層次的勞務消費，如文化教育、消遣娛樂、游覽觀光、醫療保健等。第三產業集中表現在其服務行業的屬性，隻有加快發展第三產業，才能適應人們以上的需求。同時，這些又是中國經濟增長潛力之所在。

一般規律是，一個國家在達到中等收入階段以前的快速發展時期，主要依靠人力資源、自然資源優勢、資本投資來推動經濟增長。說到底還是資本資金、資源能源、勞動力資源的大投入模式。也就是高耗能耗資、耗費土地資源的第一二產業比重較大。假如經濟增長僅僅是靠資本積累和資金投入，即：第一二產業長期比重過大，而沒有以技術變革創新為主的第三產業高度發展，那麼，經濟增長和生活水平的提高最終是會停滯的。

我國第三產業規模首次超過第二產業，這是中國經濟發展的一個轉折點。但與美歐發達體相比較，與我國第三產業潛力相比較，仍然有較大差距。僅就我國第三產業潛力來說，發展空間非常之大。目前，城鎮化帶來的第三產業發展機會異常之大。現在的2億多農民工將要轉為市民，未來還將有幾億人口轉向城鎮，給第三產業發展了提供廣闊空間。隨著中國人口老齡化加劇，預計到2020年，我國老年人口將達到2.48億，老齡化水平達到17%。而到2050年，中國將進入重度老齡化階段，屆時，我國人口每三個人中，便有一個老人。僅一個老齡化就給服務業的第三產業提出了更高更快的發展要求。

三、作答要求

（一）請你概括“給定資料1∼5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、准確，篇幅不超過250字。

（二）請結合“給定資料6、7、8”，就如何促進紡織業這一傳統產業發展提出對策性建議。（20分）

要求：針對性強，方法可行，篇幅不超過300字。

（三）“給定資料10”中提到“我國第三產業規模首次超過第二產業”，結合給定資料，談談你對第三產業快速發展的看法。（25分）

要求：觀點明確，分析貼切，語言簡潔，篇幅不超過250字。

（四）你讀了上面的“給定資料”，在思想情感上一定會有所觸動，請從“產業結構”的角度自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：主題鮮明，內容充實，結構合理，語言通順，篇幅為800∼1000字。 

來源：中公教育