教育新地圖惠及百萬學生

　　密雲縣東邵渠中心小學學生在上計算機課

　　北京外國大學附屬小學 竹文化與民族教育的融合——竹竿舞

　　延慶縣第八中學學生正在上美術特色課程

　　豐台首經貿教育集群學生體育節

　　北京小學翡翠城分校學生在上十字繡課程

　　教育是民生之基。

　　近幾年來，本市從實際出發，在教育中長期規劃綱要中提出了以“公平、優質、創新、開放”為特征的義務教育優質均衡發展的目標和任務，將其作為全面推進首都教育現代化、辦人民滿意教育的重中之重，舉全市之力，持續推動義務教育優質均衡發展。

　　截至目前，各區縣通過完善學區制，組建教育集團、集群、協作區、聯盟等方式優化區域資源，描繪了一幅幅以公平、優質、均衡為特征的“北京教育新地圖”，讓老百姓享受到了教育綜合改革的紅利。數據顯示：去年，全市小學就近入學的比例達92.26%，初中就近入學比例達77.64%。今年，全市義務教育階段就近入學比例還將顯著提升，中小學生在家門口就能上好九年學。

　　結合教育實際 進行頂層設計

　　黨的十八屆三中全會以來，本市以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以社會主義核心價值觀為引領，以學生的實際獲得為出發點和落腳點，堅持問題導向，全面深化基礎教育綜合改革，努力將群眾的期待變成生活的現實，推動義務教育優質均衡發展邁上了一個新台階。同時，根據教育現狀，推出了教育綜合改革的整體思路。

　　頂層設計、統籌謀劃。基礎教育改革事關學生的健康成長和終身發展，家長和社會都高度關注。市委、市政府對此高度重視，成立了科技教育改革專項小組，頂層設計改革藍圖，強化市級層面的統籌謀劃。一些重要改革問題，市委常委會和市政府常務會專題研究，主要領導多次具體指導。同時，堅持“協同作戰”，縱向上，市、區縣、學校協同﹔橫向上，教育、財政、人力社保等相關職能部門協同，通過協同聯動，合力推動教育改革。

　　統一思想、凝聚共識。改革要推進，思想要先行。本市堅持從更新觀念入手，以思想的大解放推動改革的大突破。開展大規模、多層次的干部教師培訓，利用多種形式進行改革動員，通過教育機關領導干部聯系中小學工作向基層師生宣傳改革政策，引導廣大干部師生轉變思想觀念，不斷增強深化改革的責任感和緊迫感，將思想和認識統一到中央和市裡的決策部署上來，形成強大的改革內驅力，確保重點改革任務落實生根，改革藍圖變成現實。同時，主動出擊，加大輿論宣傳引導力度，積極開展政策宣講和解讀，營造全社會理解和支持改革的良好氛圍。

　　標本兼治、多措並舉。適應教育改革進入深水期和攻堅期后的新形勢，重點在全面和深化上下功夫，堅持以優質教育資源的重組和整合為杠杆，撬動公平與均衡問題的突破，以考試招生評價制度改革為杠杆，撬動素質教育與減負問題的突破，統籌推進人才培養模式、考試招生制度、管理體制和辦學體制改革，打一套具有北京特色的基礎教育綜合改革“組合拳”，不斷增強改革的系統性、整體性、協調性。

　　堅定方向、蹄疾步穩。找准最大公約數，堅持以學生為本，以公平、均衡、優質為價值取向，以辯証的思維把握改革節奏，既堅持時不我待的干勁，又保持靜水深流的穩勁，不斷增強改革的勇氣、信心和定力。對全社會高度關注、各方面抱有急切期盼的問題，比如擇校、共建等影響政府威信、教育公平公正、破壞正常教育秩序的頑症，不等、不拖、不繞，果斷解決、當斷則斷，以免貽誤時機，引發群眾對改革的失望和不滿，從而惡化教育發展的環境。與此同時，處理好改革發展穩定的關系，堅持改革的進度和人民群眾能夠承受的程度相統一，充分調研、穩妥操作，積小勝為大捷，保証改革循序推進、次第開花。

　　加強資源統籌 構建“教育新地圖”

　　在推進教育綜合改革中，本市加強資源統籌，突破城鄉、校際、區域、學段界限，深入挖掘全系統、全社會優質資源，增量推進、存量盤活，努力辦好每一所學校，千方百計擴大優質資源總量，實現優質資源的均衡配置，著力從根本上化解擇校難題，構建教育新地圖。

　　橫向聯手增加優質資源。通過對外引進名校辦分校、城鄉一體化學校﹔整合區域教育資源，採取學區制、一校多址、教育集團、教育集群、協作區、聯盟組團等方式，拉動區域優質教育資源廣覆蓋。

　　縱向貫通培育優質資源。通過新建九年一貫制學校、九年一貫對口直升、優質高中名額分配等方式，提速普通校成長為新優質校的進程。

　　統籌協調拓展優質資源。20所高校和7個高水平藝術團體支持143所小學體育美育特色發展。23所高校創辦39所附小、附中。130多名骨干教研員和管理人員支持17所普通初中校發展。政府購買民辦教育機構資源支持遠郊區縣中小學辦學，聘請外教參與英語教學改革。

　　促進校長教師交流輪崗，強化區縣對教師資源的統籌調配和管理，在推動優秀干部教師在學區、集團、集群內流動的基礎上，不斷擴大流動的規模和范圍。

　　這些措施均衡了資源，優化了布局，一些普通學校教育教學水平快速提升，老百姓身邊的好學校越來越多，得到社會的廣泛認可。

　　今后，本市還將在此基礎上，進一步加大資源均衡配置的力度和深度，進一步擴大優質初中校的資源供給，推動改革項目校在教育教學水平、校園文化建設、師資隊伍建設等方面逐步實現同質，不斷增強學生和家長對改革成果的實際獲得感。同時，重點擴大遠郊區縣優質教育資源，探索通過名校辦民校、引入社會力量辦學等方式，在郊區縣扶持發展一批高端民辦中小學。

　　深化考試招生改革 促進生源均衡

　　為充分發揮考試招生工作“牽一發動全身”的指揮棒作用，本市以考試招生制度改革為突破口，帶動教育教學改革，促進生源均衡，努力實現推進義務教育均衡發展、全面實施素質教育和切實減輕學生過重課業負擔等目標。

　　落實義務教育免試就近入學政策。本市取消了“共建”入學方式，進一步規范特長生入學工作。啟用了全市統一的小學和初中兩個入學服務系統，由各區縣公布學校的服務片區,做到每一所學校學生入學情況公開透明。同時，加強學籍管理，依據小學和初中入學服務系統建立新生學籍，杜絕二次流動，並制定下發15條禁令，要求教育系統干部教師以身作則，力求斬斷違反免試就近入學原則的利益鏈。此外，還規范“五証”審核，做好咨詢解答和矛盾化解工作，保証符合條件的義務教育階段隨遷子女入學。從統計數據來看，2014年小學和初中就近入學比例均高於2013年，城六區就近入學比例增長最為明顯。

　　為使家長有更充分的時間了解政策、做好准備，今年本市義務教育入學工作意見已於2月份出台，比往年提前了兩個月。目前，各區縣的實施細則也已出台。本市將按照鞏固成果、完善制度、推進改革的總體思路，堅持實踐証明行之有效的各項管理措施，進一步完善特長生招生辦法，嚴格按照教育部要求，實現100%的小學劃片就近入學，90%以上的初中劃片入學。

　　今年，本市還將持續推進中考中招改革。深化命題改革，以義務教育階段“課程標准”為命題依據，降低難度，突出考查學科基本思想和基本方法、主干知識和核心能力，注重試題素材與生產生活實踐的緊密結合，注重考查學生發現問題、分析問題和解決問題的綜合能力，切實糾正超標考試命題傾向，引導義務教育階段教學改革。提高優質高中名額分配比例。今年中招“名額分配”比例將由去年的30%增加到40%左右，總體上按3:7的比例分配到優質初中校和一般初中校，並且不設最低錄取分數線，加大普通初中校畢業生升入優質高中的機會，引導義務教育階段的學生及家長更多地關注和選擇家門口的普通校。招生政策向遠郊區縣傾斜。將示范高中跨區縣招生計劃重點向優質高中教育資源比較短缺的遠郊區縣和一般初中學校傾斜。同時，城鄉一體化學校可申請在資源輸出區適當編制跨區招生計劃，增加遠郊區縣初中畢業生升入市區示范高中校的機會，鼓勵遠郊區縣學生在本地接受義務教育。

　　此外，今年本市還開始在市屬高校設立“雙培計劃”“外培計劃”和職業教育貫通培養計劃，在招生方面也都向遠郊區縣傾斜。高考高招中的農村考生專項招生計劃，將從2014年的30個擴大到200個左右，從3所市屬高校擴大到所有市屬本科一批招生院校，助推區域間義務教育均衡發展。

　　關注實際獲得 提升學生綜合素質

　　在教育綜合改革中，不管是招生計劃的分配還是義務教育階段優質教育資源擴大、考試命題和計劃的調整，都關注學生在這樣的改革當中是不是得到尊重和實際獲得，提升綜合素質。

　　本市制定落實《北京市中小學培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》，指導學校將核心價值觀融入教育教學全過程。實施“一十百千”工程，截至目前，已有10萬余人次參加“四個一”活動。在中小學開展連環畫閱讀、優秀少兒電影展映和社會主義核心價值觀新童謠創作、傳唱等活動，推動社會主義核心價值觀在廣大師生心中扎根成長。

　　同時，持續深化課程教學改革，構建具有首都特色的國家、地方、學校三級課程體系，擴大學校課程自主權，改進課程結構，豐富配套資源。制定落實中小學語文、英語以及初中物理、化學等學科教學改進意見，實施“中小學開放性語文學習活動計劃”和“初中開放性科學實踐活動計劃”，規范教育教學行為，完善中小學生綜合素質評價，持續推進減負增效。完善社會大課堂建設應用機制，推進中小學10%的課時用於社會實踐。持續開展北京青少年科技創新“雛鷹計劃”“翱翔計劃”，推進創新人才培養。

　　此外，本市還著力提高學生健康水平和藝術素養。實施課外活動計劃，通過政府購買服務等方式，從下午3時30分到5時，在全市義務教育階段學生中開展體育、藝術、科技等豐富多彩的活動，今年將進一步加大支持力度。研究制定推進中小學體育工作的若干意見，綜合施策，大力提升學生體質健康和運動技能水平。深化中考體育考試改革，探索增加過程性考核和運動技能考核。著力推動校園足球發展。依托藝術院校推進音樂、舞蹈等課程體系建設，加強和改進金帆、金鵬等品牌建設，加大鄉鎮校外教育活動站建設力度，為提升學生的科技、藝術素養提供更加有力的保障。

　　為推動義務教育向更高水平的優質均衡發展邁進，本市研究制定了《推進義務教育優質均衡發展的意見》，並正式印發。本市將以落實《意見》為抓手，鞏固成果、深化改革、攻堅克難，不斷提升義務教育優質均衡發展水平，確保2020年全面實現首都教育現代化。