全面推進依法治教 改革成果百姓感受得到

　　【寫在前面的話】

　　神州大地，春潮涌動﹔今日中國，處處新風。

　　全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，習近平總書記提出“四個全面”的重大戰略布局，凝聚起萬眾一心、催人奮進的磅礡力量，開啟了治國理政和社會主義現代化建設的新篇章，讓華夏神州處處呈現新氣象。

　　人民群眾對於深化改革的期盼，從來沒有像今天這麼強烈﹔教育系統推進改革的步伐，從來沒有像今天這麼鏗鏘。從著力破解義務教育“擇校熱”到開啟恢復高考以來最全面的一次考試招生制度改革，從建設現代職業教育體系到推進管辦評分離，從推進教育治理能力和體系現代化到加快推進教育現代化，深化教育領域綜合改革如火如荼地推進，力度前所未有，效果日漸凸顯。

　　為進一步凝聚人民群眾的改革共識，吹響深化改革、依法治教的集結號，充分展示改革的經驗成就，以改革經驗推動教育改革，中國教育報刊社將聯合旗下所屬媒體——中國教育報、人民教育、中國高等教育、神州學人、中國民族教育、中國教師報以及中國教育新聞網、神州學人網、蒲公英評論網絡互動平台等“兩報四刊三網”，在2015年啟動“貫徹落實十八屆三中、四中全會精神 深化教育綜合改革 全面推進依法治教 神州行”大型新聞特別行動，對各地深化教育綜合改革、推進依法治教的典型經驗進行立體化宣傳報道，總結改革經驗，把脈改革趨勢，展現各地、各學校全面深化綜合改革、全面推進依法治教、加快推進教育現代化取得的新進展、新成就、新經驗。

　　這次神州行大型新聞特別行動，將採取報紙、雜志、網站及新媒體聯動，以主題特刊、網頁專題、視頻報道、微信報道等融媒體報道的形式呈現，中國教育報刊社將組織記者、編輯從教育部“兩校一市”綜合改革試驗區出發，走訪31個省、自治區、直轄市，每個省份選取1個重大典型，用事實說話，讓改革者、校長、老師、學生、家長說話，生動報道他們的所見所聞、所思所想、所期所盼，生動展現各地深化教育改革、推進依法治教的成就和變化。

　　今天，本報在一版、五版推出本次新聞特別行動第一站北京的報道。敬請廣大讀者關注。

　　■本報記者 蔡繼樂 施劍鬆

　　經過激烈的思想頭爭，楊麗萍終於決定讓兒子上家門口這所新改名的學校。

　　這所新學校是北京市海澱區將兩所薄弱校合並后，交由北京十一學校承辦的一所九年一貫制學校。

　　新學校從2014年3月運行至今才一年多，就獲得了家長的認可。“孩子感冒發燒了都不肯請假。”楊麗萍說，“家長們覺得十一學校真的把原汁原味的教學模式帶進這所新辦的學校。”

　　讓北京十一學校這樣的名校承辦薄弱校，是近年北京推進義務教育優質均衡發展的眾多舉措之一。

　　作為首善之區的北京，義務教育名校林立，但也存在大量辦學條件、師資相對薄弱的學校。人民群眾的要求從“有學上”向“上好學”的變化，給北京義務教育均衡發展帶來新挑戰。

　　從百姓的需求出發，北京市確立了“以新常態下的教育民生觀引領首都教育綜合改革”的全新改革理念。

　　“改革的成果要讓老百姓感受得到。”北京市委常委、教育工委書記苟仲文語重心長地說。

　　為了推進義務教育優質均衡發展，北京加大市級統籌力度，各區縣因地制宜擴大和重組優質教育資源，推出了具有鮮明區域特色的“教育新地圖”。

　　翻開這本新地圖，一個個新詞匯扑面而來：學區制、教育集團、集群、協作區、九年一貫制、對口直升、縱向貫通學段，等等。

　　如今，越來越多的北京孩子享受到優質教育資源，在家門口就能“上好學”。

　　曾幾何時，京城“擇校熱”高燒不退。“條子生”、“共建生”、“佔坑班”，與“擇校熱”相伴而生的各種教育亂象，讓百姓痛恨不已。

　　“條子生”、“共建生”，說到底是權力介入招生。敢不敢向權力開刀，根治“擇校熱”這個頑疾，成為檢驗北京踐行教育民生觀的“試金石”。

　　2014年4月18日，一條新聞佔據了京城各大媒體的頭條：北京鐵腕取消“共建”，堵住特權入學通道。

　　為什麼向權力開刀？力推這項改革的苟仲文說：“面對擇校頑疾，我們等不起、拖不得，必須果斷解決、當斷則斷。不斷就沒有出路，慢了會貽誤改革時機，付出的代價將更大，會引發群眾對教育改革的失望和不滿。”

　　一個月后，北京又出台15條“禁令”，規范義務教育學校招生行為。配合招生“禁令”的推行，北京市加大了義務教育入學方式改革，首次統一使用小學和初中入學服務系統，首次實行嚴格的計劃管理，同時提高了電腦派位入學的比例。

　　最新統計數據顯示，北京市小學就近入學比例達到93.7%，初中就近入學比例達到76.82%。

　　中小學生放學后無人看護的問題，是首都百姓反映強烈的又一教育難題。在經過充分調研后，從“一切為了學生”出發，北京市從2014年開始推出全市中小學生課外活動計劃，採取政府購買服務的方式，每年投入5億元用於中小學生課外體育、文藝、科普社團活動。

　　根據這項計劃，各中小學在星期一至星期五下午放學后的3點半至5點這段時間，都會安排課外活動，而費用由財政部門按照城區學生生均400元、遠郊區縣學生生均500元給予補貼。

　　一年多來，這項課外活動教育公共服務，真正達成了為家長解憂、讓學生受益的目的，成為一項實實在在的教育民生工程。

　　一直以來，北京中小學生家長不惜花重金，給孩子報課外補習班。對此，不少家長既痛恨、又無奈。

　　家長們為何熱衷於為孩子報課外補習班？一個重要的原因是中高考試題偏難。

　　推進素質教育、減輕學生課業負擔，這些年教育部門一直都在做，但成效並不理想。根子在哪裡？教育專家說，根子就在考試評價上，特別是中考，對義務教育階段中小學會產生實際的影響。

　　於是，從2013年開始，北京市將改革重點鎖定在中考上。今年3月公布的《關於做好2015年高級中等學校考試招生工作的意見》中，非常關鍵的一條就是“降低難度”。

　　以往那些難度高的題主要是為高中選拔尖子生服務的。“如果學校上下都在為少數尖子生努力，那大多數學生豈不成了陪練。”北京市教委一位負責人說。

　　深化教育綜合改革，隻有進行時，沒有完成時。讓改革成果惠及首都人民，讓百姓切身感受檢驗改革成色，這既是北京深化教育綜合改革的出發點，也是落腳點。(蔡繼樂 施劍鬆)