北京市支持優質校接管“弱校”辦一貫制

今天，北京市委、市政府下發《關於推進義務教育優質均衡發展的意見》，提出鼓勵、支持優質中小學通過接管周邊相對薄弱學校或改擴建的方式辦成九年一貫制學校﹔逐步擴大優質高中招生計劃名額分配比例﹔引導義務教育學校校長教師在城鄉間、校際間合理流動，並逐步實現制度化和常態化。

總體

目標

2020年

校際差距縮小 優質資源共享

到2020年，在確保各區縣義務教育均衡發展的基礎上，優質教育資源覆蓋面進一步擴大，全市義務教育實現更高水平的優質均衡發展。新一輪中小學標准化、現代化建設取得顯著成效，城鄉教育一體化發展格局日益完善，校際、城鄉、區域差距進一步縮小﹔優質教育資源共享機制更加健全，學校與社會資源合作更加緊密，辦學資源和師資力量配置更加均衡﹔政府統籌推進義務教育發展機制更加健全，教育治理體系逐步完善，學校自主發展活力進一步增強﹔義務教育質量全面提高，多樣化、個性化教育需求得到更好滿足，義務教育滿意度進一步提升。

資源

配置

支持優質中小學接管“弱校”

《意見》提出，統籌配置義務教育資源。根據首都城市空間布局、人口分布特點和學齡人口變化趨勢，完善和實施全市及各區縣基礎教育設施專項規劃，加大資源統籌配置力度，促進中小學教育資源在區域之間和區域內部均衡配置。

發揮優質教育資源的示范、輻射和帶動作用，鼓勵、支持各區縣與學校深化名校辦分校、集團化辦學、城鄉一體化辦學、學區制管理、教育聯盟、校際聯盟等改革試點工作，以強帶弱、以城帶鄉，積極探索以多種形式擴大和延伸優質教育資源。鼓勵、支持優質中小學通過接管周邊相對薄弱學校或改擴建的方式辦成九年一貫制學校。同時利用社會資源促進學校特色發展。

全科數字化名師同步課程

依托信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面。加大市、區縣、學校各級各類教育信息平台整合力度,推進信息資源共享。加強北京數字學校建設，開發“微課程”資源，推廣義務教育階段全科數字化名師同步課程，加大一對一在線指導服務力度。逐步建立教師研修信息化平台，實現優秀教師課堂教學視頻、教學案例、教學反思、習題資料等教育資源互通共享。

招生減負

完善對口直升九年一貫制

不斷完善義務教育入學政策措施。堅持免試就近入學原則，完善對口直升、九年一貫制等入學方式，深化學區制管理。義務教育階段入學實行計劃管理，使用全市統一的小學和初中入學服務系統，科學預測入學人數，全程監控入學過程。完善學籍管理平台，規范中小學校學生學籍管理。堅持以流入地為主、以公辦學校為主的政策，將常住人口全部納入區域教育發展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，並完善隨遷子女入學資格聯審機制，依法保障符合條件的來京務工人員隨遷子女平等接受義務教育。

擴大優質高中招生比例

充分發揮考試招生制度改革的引導作用。深化中考命題改革，優化考試命題結構，突出考查主干知識和核心能力。完善義務教育學業水平考試制度，全面考查學生各學科學習情況和發展水平。逐步擴大優質高中招生計劃名額分配比例，增加一般初中校學生升入優質高中的機會。通過多種形式擴大優質高中資源，使更多的初中畢業生就讀優質高中。

減少教育部門統一測試

標本兼治減輕學生課業負擔。規范教學管理，嚴格執行課程計劃，依據課程標准教學，注重因材施教。

規范學生作業和教輔材料，科學確定作業形式與內容，提高針對性和實效性，市、區縣有關單位、部門不統一推薦教輔材料。

規范考試測試，減少教育行政部門主導的統一測試，不得組織以選拔生源為目的考試測試。

規范評價評選，切實扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，減少教育行政部門、教學研究和教育科研部門等對學校的考核評比，積極推進中小學教育質量綜合評價改革。建立健全對中小學生課業負擔監測公告制度，把減輕課業負擔工作作為教育督導的重要內容，進行專項督導。

教師管理

校長教師城鄉校際常態流動

促進校長教師合理流動。進一步推進義務教育學校校長教師交流輪崗，有效利用績效工資、職稱評定、職務晉升等激勵機制，採取挂職交流、定期支教、區域內流動、城鄉一體化管理等方式，引導義務教育學校校長教師在城鄉間、校際間合理流動，並逐步實現制度化和常態化。對農村學校和城區一般中小學在教師崗位設置、職稱評定、評優評先等方面給予政策傾斜，建立農村學校特設崗位制度，吸引優秀教師任教。探索建立優秀教師跨校兼職制度，鼓勵教師多勞多得、優績優酬。

推進義務教育教師“區管校用”

推進教師管理制度改革。積極推進義務教育教師隊伍“區管校用”改革，強化區縣教育行政部門對教師的統籌管理。嚴把教師入口關，做好全市中小學教師資格“國標省考”改革和定期注冊工作。全面實施義務教育教師職稱制度，提升教師職業發展空間，擴大小學教師參評副高級教師職稱比例。改革完善特級教師、學科教學帶頭人和骨干教師評審辦法，讓優秀教師在普通學校留得住、有發展。

教師平均工資不低於公務員

不斷改善教師福利待遇。依法保障教師平均工資水平不低於當地公務員的平均工資水平。適應中小學教育教學改革需要，建立教師績效工資逐步提高機制，按照多勞多得、優績優酬的原則，重點向承擔教育教學改革發展任務重、做出突出成績的一線教師、骨干教師傾斜。依法保障城鄉教師收入水平基本均等，對農村教師的工資、職稱等實行傾斜政策，穩定農村教師隊伍。

其他亮點

用“學生進步程度”考核學校

優化教育督導評估體系，探索委托第三方開展教育評估監測。推進辦學條件、學生發展、教師專業化、學科教學、學校綜合質量評價等標准體系建設。改變單純以分數和升學率評價學生、教師和學校的傾向，把學生的進步程度和發展水平作為考核學校的重要指標。探索完善中小學辦學激勵機制，鼓勵和支持學校輸出優秀教師資源、優質課程和開放教學設施設備。

遠郊區縣建高水平民辦中小學

激發社會力量參與義務教育辦學，引導優質學校參與舉辦民辦中小學，重點在遠郊區縣規劃建設一批高水平、有特色的民辦中小學，引導個性化教育需求由公辦學校向民辦學校合理轉移。

在公辦學校學位不足、入學矛盾比較突出的地區，通過公開透明的招投標程序，由政府向符合條件的民辦學校購買義務教育學位，補貼辦學成本，作為義務教育基本公共服務的重要補充。