就業歧視 橫在畢業生面前的一道“玻璃牆”【3】

戶籍歧視最無奈——為保穩定，戶口至上

“戶籍歧視”主要是指一些大城市針對外地求職和就業人員所採取的一些不公平政策和待遇。“戶籍歧視”最經常發生的情況主要有三種：一是某些行業和工作崗位限制聘用外地人。二是同工不同酬。三是某些企事業單位不對外地員工提供社保和其他福利。

現象

有國內知名反歧視公益機構通過對國內大中小三類城市中近百家事業單位在2013年1月至5月的各類招聘啟事或招聘廣告跟蹤調查發現，有戶籍要求或明確提出應聘者需“有本地戶口”的單位佔比達99%，事業單位招聘成為戶籍歧視的“重災區”。

此外，一些銀行和高校也要求應聘者為本地生源。畢業生陳建告訴記者，今年他在應聘北京某銀行時，該銀行要求發簡歷郵件需在主題注明“生源地”。“這樣一來，光看郵件標題就能直接把非本地生源的求職者排除在外了。”陳建說。

案例

張強是南陽人，2012年從鄭州大學計算機專業畢業，至今尚未找到合適的工作，半年前他獲悉桐柏縣事業單位招聘，便躍躍欲試，准備報名。可打開招聘公告一看，張強很失望。

這份於去年11月14日，在桐柏縣政府網站上公布的“2013年公開招聘事業單位工作人員公告”中，招聘范圍和對象明確要求，像張強這樣的高校應往屆畢業生，需滿足“桐柏籍”。

張強不是桐柏縣戶籍，但是南陽市區戶籍，他隨即撥打報名咨詢電話詢問，被告知“必須是桐柏籍，南陽市區的也不行”。聽到這個結果，張強有些不滿，他說：“和很多同學都去大城市工作不同，我畢業后就想著回到南陽，找份安穩的工作，可沒想到機會並不多，事業單位招人還要設定戶籍限制。”

“隻有消除戶籍就業歧視，才能消除人們對隻招本地人的暗箱操作的懷疑，實現平等就業。”張強說。

熱評

戶籍就業歧視由來已久，或者可稱為戶籍制度的附庸。很大程度上，戶籍歧視是公權力為戶籍人口的群體“謀福利”。有人調侃：戶籍歧視是事業單位招聘的“大蘿卜”。相對而言，“小蘿卜”容易拔掉，隻要曝光事業單位違規違法招聘，相關部門很快進行糾正處理﹔“大蘿卜”很難拔除，它扎根在“權力深層”，是一種異化的“權為民所用”，並且被大家普遍接受。這一方面源於中國法律並沒有明確禁止戶籍歧視，“法無禁止皆可為”﹔另一方面，庇護一定群體利益，不僅會被他們“待見”，且不是“以權謀私”。

戶籍就業歧視給人才“畫地為牢”。在人才流動的時代裡，地方保護主義是一種“保護”，更是一種“禁錮”。有些社會不公我們已有清晰清醒的認識，比如，官員世襲、階層固化是公平社會的“天敵”，蠶食著公平競爭的市場就業體系。但是，對類似於戶籍就業歧視的危害性認識不夠，要知道，人才的地域禁錮同樣很危險。人才流動是生產社會化、科學技術整體化的客觀要求，是社會按照人才的價值規律和社會要求所進行的空間動態調節。

就業歧視抽了戶籍改革一鞭子。解鈴還需系鈴人，啟動新型戶籍制度改革是“唯一”切身可行之策，“唯一”藥到病除之舉。鑒於此，這項改革不僅要“一馬當先”，而且要“快馬加鞭”，朝著公平正義的方向加速。與此同時，各種招聘尤其是事業單位招聘也應該率先“突圍”，主動摒棄戶籍就業歧視的惡習，沖破“戶籍籬笆”，這也是給戶籍制度改革“鬆綁”，讓戶籍改革能夠“輕裝上陣”。