高考改革如不成功，可能会逼更多学生出国留学

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要让出国留学热降温，就必须深入推进教育改革，落实和扩大学校办学自主权，提高高等教育质量，打破高考一考定终身，消除教育歧视，实行各类教育、学校平等发展，扩大学生的选择空间。

前不久，中国教育在线发布了《2014年出国留学趋势报告》。数据显示，2013年中国出国留学总人数达41.39万人。对于日益走高的留学生人数，专家呼吁家长和学生理性选择，因为与出国留学热对应的是，海归人数大幅增加，2013年“海归”总数为35.35万人，较2012年增长29.53%，海归的“光环”在消退，就业遭遇尴尬。

有一些舆论就此推测，由于“海归”变“海待”，我国出国留学热会渐渐降温，笔者倒不这么认为，出国留学能否降温，取决于我国教育改革能否成功，按照目前教育改革，尤其是高考改革的走势，未来几年我国出国留学需求还可能大幅增加。

我国的出国留学热，背后有多方面原因，包括中国大学在世界范围内缺乏竞争力；高考一考定终身竞争残酷；中学教育缺乏个性，学生没有选择空间；高等教育资源越来越丰富，但教育的等级化让学生只关注最优质的高等教育资源，上二本、三本都被一些家长、学生认为是没有上大学。要让出国留学热降温，就必须深入推进教育改革，落实和扩大学校办学自主权，提高高等教育质量，打破高考一考定终身，消除教育歧视，实行各类教育、学校平等发展，扩大学生的选择空间。

其中，高考改革尤为关键。调查显示，我国出国留学人数从2007年以20%的增幅递增，而2008年后，我国高考每年弃考学生达到100万左右，这体现出一定的相关性。换句话说，当前的高考制度助推了出国留学。很显然，如果高考制度能切实改革，出国留学的需求或可减少。需要注意的是，高考改革不仅是一次考试，这关系到基础教育教学的转变、大学办学理念的转变，以及各类教育的平等办学。

从去年底开始，各地都传出高考改革的消息，北京已经公布2016年后的高考改革方案，其核心内容是降低英语分值，增加语文分值；此后，教育部也透露改革的具体设想，是减少统考科目、文理不分科、英语一年两次考试，在录取时各校结合高考统考成绩、中学学业等级综合评价录取。

有关部门赋予这一改革设想打破一考定终身的价值，但深入分析考试、录取的细节，就会发现，如果按这一设想推进高考新政，我国基础教育的应试教育局面、家长和学生高考焦虑会进一步加重。按照高考改革设想，未来的高考，将有两道门槛，一道是语数外统考科目门槛，以语数外三门总分作为投档分投档，另一道是学业水平测试等级门槛，对于语数外之外的其他科目，大学会提出等级要求，类似物理A化学A等等。按照这样的录取规则，语数外的竞争更加激烈，学生做错一道题，就可能从一本降低到二本，由于科目减少、总分减少，一分之差将有上千名学生，而其他科目以等级计分，也无法让学生轻松。

这是降低学生的焦虑，还是增加学生的焦虑？问题出在录取制度上（按分数高低结合志愿投档录取），如果实行集中录取，科目改革是没有多大价值的，而且可能越改越糟糕，包括教育部门宣称的英语一年多次考，实行社会化考试，也是虚假的社会化考试，因为在最终录取时，是选择最好的一次成绩，计入总分排序投档。这和国外考生以SAT成绩去自由申请大学、大学独立自主录取，相去甚远。

对于这样的改革方案，家长和学生们都会分析“后果”，预测自己在这一制度下的前景。而分析的结果，极有可能是从初中起就做出国留学的打算，否则，等待大家的是，不放过语数外一分，还担心等级测试考砸。据笔者了解，有一些家长看到高考改革的设想，已经对未来的改革不抱希望，坚定地选择出国留学。

这是值得教育部门和高校高度重视的，如果高考改革不能有效缓解高考焦虑，不能让老百姓看到教育改革的希望，会把更多的学生逼上出国留学，哪怕他们明明知道海归的光环不再，出国留学的前景也不明，但好歹比让孩子在国内接受高考制度的折磨强。(熊丙奇 著名教育学者 21 世纪教育研究院副院长)

来源：留学生杂志