熊丙奇：粤开放异地高考需国家层面支持

昨日报载，广东将在今年争取先行先试纳入高考综合改革试点。目前，全省高中阶段教育招收外省户籍随迁子女4.2万人，这意味着3年后在粤高考的外省生或超4万人。省教育厅厅长罗伟其表示，广东高考报名人数增加趋势因异地高考政策将至少再持续六七年。

作为人口流入大省，广东能开放异地高考政策，值得肯定，但要把这一工作做好，国家层面应该给予支持。否则，如果因开放而导致本地考生高考利益“受损”，异地高考政策就可能收紧，这是大家不愿意看到的局面。

广东高考人数多，录取率偏低，尤其是一本录取率低，是有目共睹的。在这种情况下，开放异地高考确实会让高考竞争更为激烈。要解决这一问题，现实的做法是增加高校录取计划，但对于广东省教育部门来说，能够适当调配的只有省内高校，省外高校，尤其是985高校、211院校，只能靠“公关”。即使增加省内高校招生数，还要考虑学校的办学定位和办学条件，不能为保证录取率而忽视教育质量。

这就需要国家层面进行协调。一直以来，笔者都认为解决异地高考问题，需要国家层面统筹，毕竟协调招生计划的能力，地方政府是有限的。国家层面应该根据各省市区的生源变化，动态调整国家重点大学的招生计划。如此，既可以解决地方现实的难题，也可通过持续的招生计划调整，改变各地高考录取资源不均衡的问题。

当然，要从根本上解决异地高考问题，还必须深入推进高考综合改革，实现考试和招生相对分离，让大学自主招生。大学如果能面向全国，实行基于统一测试基础的自主招生，考生完全自由报考，大学结合考生的统一测试成绩、中学学业成绩、大学面试考察、考生地区教育因素、家庭因素综合评价录取，那么异地高考问题根本就不存在。现在之所以有异地高考问题，是因为高考实行分省按计划集中录取，因此高考计划成为户籍人口的蛋糕，进而有按户籍报考的制度。

因此，期待国家在推进高考综合改革时，以打破集中录取制度为重要突破口，从根本上解决异地高考问题。需要注意的是，就在广东本地户籍人口担心开放会加剧高考竞争时，舆论还认为开放力度还太小，门槛还很高。按照现在的异地高考条件，能享受这一政策的只有15%左右——高考科目改革，比如减少考试科目，调整英语分值等，也难以起到作用。广东要推进的高考改革，也应该是以招考分离为基本原则、以大学自主招生为核心的改革。