教育部副部长杜玉波：教育经费4%的底线要守住【4】

保基本、补短板、促公平：4%的钱坚持了突出重点，多做“雪中送炭”的好事

5.4%的钱都用到了哪里？

答：4%成果来之不易。为把有限的教育经费用到最需要的地方，我们把握了一个基本原则，就是：突出重点，用好增量，多做“雪中送炭”的事，新增教育经费主要向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向弱势群体倾斜，向教师队伍建设倾斜，主要用于保基本、补短板、促公平。

6.保基本“保”的是什么？

答：保基本，一“保”义务教育。

从各级各类教育的分配来看，4%有一半以上财力用于义务教育，义务教育全部纳入公共财政保障范围。2006年开始，不断完善农村义务教育经费保障机制，实施了“两免一补”政策（免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费），三次提高了生均公用经费基准定额标准；2008年实施了城市义务教育免除学杂费政策，从农村到城市，全面实现了免费义务教育；2009年全面推行了农村义务教育学校化债，四年化解900多个亿，基本解决了历史欠账问题；2011年完成“两基”国检，从东部到西部，全面普及了九年制义务教育。政府对义务教育的法定义务得到了真正落实。

二“保”教师工资和学校运转。

从具体支出上来看，4%接近一半财力用于教师工资，占到47%；接近一半财力用于维持学校运转和改善办学条件，占到49％。通过落实教师工资“不低于公务员平均工资水平”的法定要求，将农村教师工资全额纳入财政预算，并对义务教育学校教师率先实施绩效工资制度，1000多万农村教师的收入水平有了可靠保障。近五年校舍建设资金所占的比重提高了6个百分点。2009年开始实施的校安工程，中央财政300亿元带动地方投入3500亿元，加固改造存在安全隐患的校舍3.5亿平方米，全面提升了中小学校抗震设防能力和综合防灾能力，全国1/4的校舍旧貌换新颜。这几年，有些地方发生了地震，但经过加固的校舍经受住了考验，没有一栋因灾倒塌，不少还成为当地群众的避难场所和安置点。