2015深圳公務員考試申論熱點點撥

【背景鏈接】

2014 年10月，為推動體育產業發展，國務院頒發了《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，強調要充分發揮體育產業在低碳環保、綠色發展、擴大內需、保障民生等方面的重要作用，促進我國產業結構調整和發展方式轉變。

【標准表述】

[當前形勢]

體育產業是一個橫跨生產、服務與消費，兼容公益性與商業性，既具有強大的經濟功能，又能夠產生巨大社會效益的產業。

目前，我國人均GDP已超過6000美元，但人均年體育消費隻相當於全球平均水平的十分之一左右，居民的體育消費潛力巨大，市場前景廣闊，體育產業的發展迎來了黃金發展期。作為服務業重要組成部分的體育產業，也完全有條件成為未來我國經濟新的增長點。

[存在的主要問題]

盡管我國體育產業發展迎來了黃金機遇期，但影響和制約我國體育產業做大做強、產業功能發揮的因素還很多，歸納起來主要有以下三個方面：

一是體育產業結構“一高一低”

當前我國體育產業結構存在明顯的“一高一低”的不合理現象，即在體育產業增加值中，體育用品制造和銷售業所佔比重過高，而以體育競賽表演業和體育健身休閑業等為代表的體育服務業發展水平較低。

二是體育產業關聯“一長一短”

體育產業具有較長的產業鏈和較強的產業關聯性，已經成為一項能夠帶動“上下游”產業銜接、“左右岸”產業互動的復合型生產活動。但我國目前體育產業鏈延伸度仍然較短，溢出效應不明顯，體育賽事對周邊旅游、房產、會展、酒店、餐飲等產業拉動效應較低。

三是體育產業供需“一多一少”

我國擁有近14億人口，體育消費人口眾多，加之人均收入水平不斷提高，對體育產業的需求也越來越旺盛，體育消費市場總量十分龐大。但是從體育產業供給的角度看，群眾體育設施供應短缺，體育物質產品和服務產品結構單一、種類太少，難以滿足消費者多樣化和多層次的需求。

[重要意義]

在我國，體育產業既是朝陽產業，又是民生產業。

加快發展體育產業，有利於促進我國產業結構向高端化、服務化方向發展。

加快發展體育產業，有利於促進經濟發展方式從粗放型向集約型轉變。

加快發展體育產業，有利於擴大內需、促進經濟增長、拉動就業，增強全民身體素質。

[對策措施]

一是完善體育產業政策體系

當前，我國體育產業正處於發展的關鍵時期，應進一步完善體育產業政策體系，綜合運用財政、金融、稅收、土地等扶持政策，助推體育產業發展。

二是以健康生活方式引導體育消費

市場是產業發展的基礎，體育產業的發展需要強勁的體育消費做支撐。應加強輿論引導，倡導健康的生活方式，培養民眾對體育運動的興趣，養成體育消費的習慣。尤其要突出對競賽表演、健身休閑等主導性消費市場的培育，發揮其對體育產業的引領、拉動作用。

三是積極培育體育市場主體

體育資源的市場化配置程度、資本的運作水平、體育企業的規模、產業運營的專業化程度等因素，直接影響著體育產業的發展水平。應探索建立公平、公開、公正的體育產權交易平台，加快體育資源和要素的流轉。著力培育一批具有國際競爭力的體育骨干企業和企業集團，增強我國體育產業的整體實力和國際影響力。

四是夯實體育產業的社會基礎

良好的群眾基礎、便利的體育場館設施和活躍高效的學校體育是體育產業發展的基礎。應大力發展群眾體育，加大對公共體育設施的投入，優化學校和社區公共體育設施的布局和結構，建立民間資本投資公共體育設施建設與運營的機制。大力發展學校體育，激發和培養青少年的體育興趣和運動技能，為體育產業持續發展提供堅實基礎。

五是大力扶持社會體育組織發展

非營利體育組織在促進體育產業發展方面具有重要作用，能有效滿足廣大群眾不斷增長的體育需求。應大力培育和支持社會體育組織發展，積極推動全國性體育協會試點改革，充分發揮協會的作用，鼓勵社會體育組織進行市場化運作、社會化發展，使之成為發展體育產業的重要力量。

【文章素材】

[標題示例]

1.發展體育產業需管住政府手邁開市場腿

2.加快發展體育產業 培育新經濟增長點

3.體育產業發展需打破行業壁壘

4.發展體育產業 助力國富民強

[開頭示例]

1.曾幾何時，在競技體育、群眾體育、體育產業的不均衡架構中，體育產業從未奢望佔據主導位置。在競技體育“睥睨天下”的時代，體育產業並沒有找到多少存在感﹔在群眾體育渴盼走上前台的訴求中，體育產業同樣沒有發揮應有的作用。沒有強大的體育產業就不會有強大的體育，這樣一個再簡單不過的道理，卻總是在陰差陽錯中被有意無意地忽略。

2.近年來，我國體育產業得到了長足發展，規模不斷擴大，領域不斷拓展，2012年全國體育產業總規模接近1萬億元，體育產業在體育事業及國民經濟和社會發展中發揮出日趨顯著的作用。在我國體育產業發展的重要時刻，國務院頒布《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，提出了未來10年我國體育產業發展的指導思想，這對未來體育產業的發展具有重要的戰略意義。

[結尾]

1.相信隻要體育產業挺直脊梁，體育發展格局會有根本改變，體育發展思路會有根本改變。而在種種美好的期許中，體育產業要做的事情很多、要走的路很長。畢竟氛圍替代不了自身努力，利好不意味著一帆風順，體育產業做大做強還需在實踐中不懈探索。

2.和文化一樣，體育也有產業和事業兩種功能。一定意義上講，“發展體育產業促進體育消費”，不僅沒有削弱對政府的要求，反而提出了更高的要求。這也提醒我們，發展產業不要丟了事業，站在事業的肩上，體育產業走得更遠。

【申論范文】

發展體育產業 助力國富民強

擺脫偏安一隅、與世無爭的自我認知，擦亮綠色產業、朝陽產業的固有招牌，國務院印發的《關於加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》，終於令游離多時的體育產業在浩浩湯湯的時代大潮中找到了自身的擔當與定位。

古往今來，體育與強身健體密不可分，是綜合國力一個強勢指標。建國以來，黨中央國務院高度重視發展體育事業，把體育事業與全民健身一同安排、一同部署，體育事業的蒸蒸日上，增強了全民體質，激發了干事創業的工作熱情。但與此同時，隨著體育產業市場化與奧運競技體育交相呼應，地方不約而同地把更多的財力、精力放到了能拿金牌、能拿獎牌的體育競技項目上來，獎牌政績誘發了畸形體育觀念，競技體育風風火火，全民健身被冷落了，老百姓健身難、難健身。綜合國力的提升，勢必需要與之配套的全民素質，全民素質的提升，離不開強有力的體魄和心智。當前，發展體育產業已經上升到了協同經濟社會發展的高度，必將迎來新的春天。

統一規劃是基礎。規劃要先行，確定發展重點，制定三到五年體育產業發展規劃，確定優先發展產業，制定出台與之配套的產業政策，量化階段性指標，把體育產業指標納入地方經濟社會發展考核范疇，作為一個約束性指標常抓不懈。

政府主導是關鍵。建立健全政府統籌、企業投入、全民參與的工作推進機制，政府主管部門主導，確定體育各行業協調運行規則，建立健全行政主管、行業監管、社會監督的行業體育運行制度，真正做到管辦分離，有保有壓，有所側重，該由市場主導的一律交由市場，如足球、籃球等社會參與度高的項目，單靠市場難以運行的項目，政府要重點傾斜，如特奧項目、冷門項目，真正建立行政主管與市場自律的運行機制。

企業參與是前提。體育產業化的基礎是市場化，市場化的前提是企業化。企業是體育產業化的前提和保障，離開企業發展體育產業隻有死路一條，靠行政命令發展體育產業好比強買強賣，沒有好出路。地方政府要利用好財政性資金和稅收減免這兩把利劍，鼓勵有實力的復合型和專業性企業積極發展體育產業，放開市場要素配給，做到優勢資源向優勢企業集中，扶植一批發展體育產業的百年老店。

設施保障是重點。要整合資源，大力建設普及老百姓便於掌握的體育設施，要像建房地產那樣建設體育場館，要把體育場館變成老百姓健身活動場所，讓老百姓喜歡來，變成茶余飯后休閑活動必經之地。

發展體育產業吧！讓體育市場活躍起來，提供豐富多彩的體育文化產品，提高全國人民的生活質量，加快我國由體育大國向體育強國邁進的步伐，實現建設體育強國的夢想！

來源：中公教育