2014年宁夏自治区公务员考试模拟申论试卷【3】

5.在郑州市经二路上的一家洗车行，小波和几个年纪相仿的男孩子在忙着给客户擦车。小波说自己18岁了，在这家洗车行干了两年多。之前，他曾跟在外打工的父亲干过木工、开过吊车，这是他的第四份工作。“我初一没上完就出来了，不想上学。”小波坦诚地说，他们这里的5个洗车工，都没有初中毕业。

小波家在获嘉县冯庄镇一个村里，同龄的十来个孩子都辍学了。“在我们镇中学，初中升高中的顶多20%，只有那些学习好的才继续上，多数都外出打工或学技术。”小波说。

“像他们这个年纪的农村孩子，很多在城市的洗车行、餐饮店打工，有的甚至不到16岁。”正在这里洗车的姚先生不明白，为什么这些孩子对学习毫无兴趣？

2010年，全国大约有80万名学生弃考。近三年来，弃考人数以每年接近10万人的速度在增加，2013年全国弃考学生大约在100万人。此外，近年来考入北大清华的农村大学生只占15%左右，浙江大学、南京大学、中国农业大学均低于30%。而在上世纪80年代，无论是重点大学、名牌大学还是一般高校，农村学生都占大多数，许多大学甚至高达80%以上。此外，高校自主招生的比例越来越高，对农村考生很不利。自主招生出题比较灵活，知识面较广，农村学生信息比较闭塞，知识面相对较窄，通过率较低。参加自主招生的各种花费也使一部分农村学生望而却步。高校招收的特长生、艺术生、加分考生中来自农村的比例也很低。

一直关注农村教育的省社科院社会发展研究所助理研究员崔学华说，在就业困难的大背景下，农村毕业生就业更难，农民看不到“读书改变命运”的预期，自然不愿投入更多的时间、精力和金钱。

有专家表示，所谓知识改变命运，其实改变的是人生向上的轨迹，赋予的是一个人内在气质与潜力，而不是一个人立竿见影就能把知识转变成货币的能力。况且读书不仅只为稻粱谋，读书也是一种追寻，正如哈佛大学校训“真理”——让真理与你为友。著名教育家陶行知也说过，“学生不应该专读书，他的责任是学习人生之道。”读书的根本在于：学会做人，然后才是你的技能。

6.随着我国社会主义市场经济的不断发展，小微企业大量涌现，目前已超过1000万家，加上3800多万个体工商户，其从业人员已近2.8亿，为严酷的就业环境带来契机。在激烈市场竞争中，一批小微企业努力抓住各种政策性机遇，勇于突破、敢于创新，主动调结构、转方式，取得了骄人的业绩。这些企业，有的坚持技术创新，潜心研发高、精、尖的产品；有的依靠发挥市场反应灵敏、决策灵活的优势，积极进入新材料、新能源、生物医药、节能环保、高端制造等领域，成为产业创新主体；有的积极融入产业集群发展，大幅降低生产经营成本，提升市场竞争力，增加了收入也提高国家税收；有的在困难面前不等不靠，努力创新经营模式，闯出发展新路子；有的精心培育自主品牌，集中力量做专、做精主营业务。在这个社会，小微企业培养了一批企业家，现在做的知名的大企业，联想、万科、华为都是从小微企业出来的。

北京大学国家发展研究院与阿里巴巴集团，曾分别于2011年7月、9月和12月，对长三角、珠三角和环渤海地区近9000家的小微企业展开调研。其后形成的报告显示：经营成本升高、订单减少和资金链紧张是沿海三地区小微企业面临的主要问题；而融资困难，则成为制约小微企业生存和发展的重要因素，这迫使很多小微企业面临绝境。2014年2月10日消息，十二届全国人大常委会第六次会议审议并通过了公司法修正案草案将于3月1日起施行，新公司法修改了现行公司法的12个条款。主要涉及将注册资本实缴登记制改为认缴登记制、放宽注册资本登记条件以及简化登记事项和登记文件等方面。降低了创业门槛，鼓励更多人投身创业。

宋先生是重庆市某小额贷款公司客户经理，公司2008年成立，最高贷款额度只有20多万，所以客户基本上都是小微企业，目前累计客户已有4000多家。“现在，来我们公司贷款的人明显多了起来”，宋先生对记者说，“地方政府会通过税收减免、税收优惠等政策对我们进行一些奖励。我刚去了市财政局就是谈这个事情。”银行方面也有改观，某国有大银行北京分行中小企业贷款中心负责人告诉记者，“现在行里安排融资规模来说，都是优先保障中小企业的融资需求服务。这是很大的政策倾斜。”其中小微企业集合信托是指多家中小企业联合起来作为一个整体，通过信托公司统一发行信托计划募集资金，并把募集到的资金分配到各家企业。集合信托产品的发行成本在9.2%-11.7%之间，低于银行贷款成本。北京的“集合资金信托计划”2010年推出后，当年便发行20期集合信托产品。为63家中小企业融资7.625亿元，2011年至今发行信托产品32期，为93家中小企业融资10.84亿元。减税是扶持中小微企业的国际通行做法。以美国为例，其国内税收法规定，一切商业性公司和机构，如果从事的研究开发活动经费比以前有所增加，该公司或机构便可获得相当于该增加值20%的退税。

7.山西省出台的《进一步支持中小微企业发展的措施(2013年第1批)》，得到社会各界广泛关注。2013年5月20日，记者从山西省中小企业局获悉，为促进中小微企业实施品牌战略，提高企业自主创新能力，不断做强、做精、做响企业和产品品牌，提高市场竞争力，从2013年开始，该省将每年推荐100家左右中小微企业进入“品牌企业”和“品牌产品”。“近年来，越来越多的国外、省外企业携着技术、品牌优势进入我省市场，使我省中小企业在市场竞争中感受到比以往更为巨大的压力。我省中小企业要想谋求长远发展，就必须建立自己的品牌，发展品牌建设。”山西省中小企业局相关负责人介绍道。

为促进小微企业发展，昆明市将加大对小微企业的扶持。2015年前，昆明市将力争在机械零部件生产、信息、文化动漫、农特产品加工、服装家具生产等领域规划建设30个左右小微企业创业示范基地，催生各类小微企业1000户以上，安排就业10万人以上，实现各县（市）区、省级以上园区创业基地全覆盖。

从2013年起，昆明市市级财政将统筹安排民营经济发展专项资金补贴入驻小微企业创业示范基地企业。对技术改造、引进设备、研发新产品的贷款和生产所需流动资金贷款，以及新创办小微企业租用经营场地租金等给予政府补贴。对新纳入规模以上企业统计的，入驻创业示范基地的企业，省财政一次性给予10万元奖励，市财政一次性给予5万元奖励。

小微企业创业示范基地是指依托区域特色优势产业，由政府或社会投资兴建，为符合国家企业划型标准的小微企业提供功能齐全、配套设施完善的生产经营场地和综合性服务，并具备孵化与培育企业功能的特定区域。在要素保障方面，昆明市要求各级交通、水务、电力、通讯等单位要切实做好入驻创业基地企业的水、电、路、气、通讯等要素保障工作，涉及收费项目的按规定的最低标准执行。