2014年宁夏自治区公务员考试模拟申论试卷【2】

2.2009年我国就业人员中具有大专及以上学历的比例仅在5%左右，而发达国家普遍在40%以上，即使像印度、巴西、印度尼西亚这样的发展中国家，该指标也超过了6% 。根据2010年第六次全国人口普查数据，截至2010年11月1日，我国每万人中仅有大学生893人，仅占总人数的9%；具有高中文化程度的人数为1403人，占总人数的14%；只有初中文化程度以下的人数高达7704人，占总人数的77%。全国15岁到59岁劳动年龄人口中，文盲和半文盲占4.08%。2009年我国获得国家职业资格证书及相当水平的技能劳动者仅占城镇从业人员总量的33%，包括高级技师、技师、高级技工在内的高技能人才仅占技能劳动者的21%，而发达国家这两个比例分别在50%以上和30%。与此同时，高技能人才老龄化趋势已经显现，不少老企业的核心技术掌握在40岁以上的工人手中，更有甚者，必须返聘退休职工才能完成订单，技能人才严重“青黄不接” 。随着我国制造业水平的提升，对具有专门技术的农民工的需求大幅增加，根据人力资源社会保障部统计，2009年我国1.45亿农民工中，中专以上仅占10.4%，高中文化程度占13.1%，初中以下文化程度的占到76.5%，51.1%的农民工从未接受过任何职业技能培训。“技工荒”问题也由此诞生而越演越烈。

近年来，我国劳动争议数量持续增加。2007年各级劳动争议仲裁委员会立案受理的案件达到35万件，比2001年的15.5万件增长了126%。劳动争议的主要原因为劳动报酬和社会保险，以2006年为例，因劳动报酬引发的争议占全部争议的37.7%，因社会保险引发的争议占36.4%。在中央政府的大力推动下，农民工权益保护力度加强。但是，仍然存在诸多问题。据《海南日报》2008年10月22日报道，海南省劳动保障监察总队对海口市750家用人单位进行专项检查时发现，在检查涉及的农民工中，仅有44.9%签订了劳动合同。近几年，随着政府的重视和部分地区发生“民工荒”，农民工的工资水平有了大幅提高，但仍然过低。据劳动和社会保障部专题调研组统计，2010年农村外出务工人员的平均工资为1226元，比2002增长17.6%。其中，月收入800-1000元的约占20.3%，月收入800元以下的仍占12%，1.6%的农民工收入甚至在500元以下。此外，不同地区仍存在着拖欠农民工工资的情况。2006年长三角地区和闽东南地区拿到全部工资的比例较低，分别为78.2%和74%。国家统计局发布的《2009年农民工监测调查报告》显示，以受雇形式从业的外出农民工平均每月工作26天，每周工作58.4小时，部分农民工每周工作时间在6天以上。其中，每周工作时间多于《劳动法》规定的44小时的占89.8%。与城镇劳动者相比，每周工作6天的比例高1倍，每周工作7天的时间高58%。由于我国的户籍制度和“政策歧视”等原因，农民工在城市中受到“非市民待遇”，享受不到城市提供的公共服务，比较突出的问题有农民工子女教育问题、计划生育问题、生活居住条件问题等。

3.2013年9月开学前期，四川的一名父亲泼了刚考上大学的女儿一盆冷水，他宁愿出钱资助女儿做点生意，也不愿“扔几万学费进去打水漂”。“读4年书8万，高中毕业打工挣8万，来回16万，拿去买房或开店都能赚钱。”这位笃信“读书无用”的父亲是这么算的。

自新中国成立以来，“读书无用”的社会思潮共出现过三次。第一次发生在“文革”时期，第二次是在20世纪80、90年代，由于市场经济的大潮，“知识贬值”而形成的，最典型的口头禅就是“造原子弹的不如卖茶叶蛋的，拿手术刀的不如拿剃头刀的”。第三次，也就是本世纪初滋生的新“读书无用论”。大学生毕业后起薪不如农民工的新闻，并不新鲜而且不是始自今日；“读书无用论”的论调也不陌生而且也不是近年才有。如果愿意举证，如“大学生工资不如某某”的例子和段子都可信手拈来，更为极端的说法是“大学生毕业即失业”，那是连绝大多数群体都不如了。

2013年3月，社科文献出版社发布了《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告(2012)》显示，中国教育发展中公共教育投入偏低。绿皮书以高等教育为例，从1989年国家对高等教育进行收费开始到今天，中国大学的学费增长了至少25倍。现在供养一个大学生需要一个城镇居民4.2年的纯收入，需要一个农民13.6年的纯收入。记者做了随机调查，目前高校的在校大学生中，多数人一年花销为6000元学费加上住宿费1500元，再加上在校期间的生活费及其他费用，每年花销在两万元左右。

4.陕西农民韩培印为了供儿子韩胜利上大学，含辛茹苦进城打工，指望着儿子能有一个光明的前途。当儿子终于大学毕业，作为父亲的他似乎终于可以坐下享受的时候，却吃惊地发现，大学毕业的儿子每月工资根本没办法还掉之前欠下的债——儿子的收入甚至还比不上当农民工的他自己。老韩很失望的说：“我现在觉得上大学也没什么用，是不是？”

大学生儿子工资不如农民工爹的新闻之所以为人瞩目，是因为父子俩曾经是一部纪录片中的主角，而且这部名为《父亲》的纪录片在2009年的第二届香港华语纪录片节上，获得了最佳短片大奖。当年，这部片子除了见证父爱的伟大，还透着农村贫困家庭对知识改变命运的执著，给人一种感染和力量。然而，当年的导演却发现当韩胜利毕业后加入浩浩荡荡的求职队伍，不仅没能顺利找到一份体面的工作，以分担父亲身上大山一般的重负，甚至连养活自己都成了问题。而在纪录片《父亲》中那个乐观、善良、朴实的韩培印也不见了，有的只是满脸的愁苦——韩胜利，这个曾经是全家最大骄傲的儿子，如今成了他最大的心病。韩培印担忧他迟迟没有结婚，更何况，因为高考结束后迁走了户口，他原有的9分耕地已经被收回。也就是说，胜利已经没有办法再回到农村种地了。也就是说，韩胜利已经回不去了，只能在城市辛苦打工领着不及父亲的工资期盼命运突现转机的那一天。

教育部部长袁贵仁日前在2014年全国普通高校大学生毕业就业工作网络视频会议上透露，2014年全国高校大学生毕业人数规模将达727万。这意味着，继2013年高校大学生毕业人数达699万，获称“史上最难就业季”后，“最难”再次被刷新。