人民時評：“奇葩証明”如何才能絕跡

讓“奇葩証明”絕跡，根本還是要做到人性化的服務，尤其是，政府在設定審批事項、設計辦事流程時，要從人性的常識出發，不是囿於自己的“一畝三分地”，以管制思維行事

“活生生的人在你們面前，還要派出所開具健在的証明，有必要嗎？”“老百姓買房也要無犯罪前科証明，難道有犯罪前科的就不可以買房嗎？”“一個小証件增加不必要的麻煩，還是多為老百姓辦點實事吧！”……近日，不少地方派出所的集中“吐槽”，讓“奇葩証明”再次成為輿論焦點。

與“抬頭不見低頭見”的傳統“熟人社會”相比，現代社會裡，流動性較強，人與人之間相對陌生。面對這樣一個“風險社會”，一些証明，合理也必需。然而，搬家要“証明家中物品不是偷來的”，教師資格認定需要開具“無犯罪証明的証明”，開商鋪要辦“不擾民証明”，這樣的証明，或是“不僅不必要還沒法辦”，或是“雖有一定必要性卻不好辦”。對於前者，群眾還能通過“公章長征”的方式解決﹔對於后者，老百姓就隻能“干瞪眼”了。也正因此，才會有人調侃，假如把這些“奇葩証明”故事搜集起來，就是一部現代版的《笑林廣記》。

客觀上講，“奇葩証明”的原因，一方面在於，政府手上的審批事項依然較多。比如，按照規定，開商鋪辦理營業執照，的確需要“不擾民証明”﹔進行教師資格認定，也的確要有“無犯罪証明”。另一方面則在於，政府部門之間，存在嚴重的信息壁壘。信息互不共享，各部門就成為一個個“信息孤島”，彼此之間隻有通過紙質的証明，才能驗証事實的真實性。而在各地，這些部門又相對分散，於是，群眾隻能“來回跑”。一項調查表明，在過去的一年，百姓辦一個手續，有近13%的人跑了10趟以上，而3趟以下就辦完的，不到1/3。

信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩証明”成為過去，除了要厘清哪些審批權力是政府該保留的，哪些該砍掉，更要在行政管理上“合並同類項”，用信息化的手段連接“信息孤島”。比如，為何不考慮合並辦事窗口，實現“一站式辦公”，讓群眾即使要蓋章，也少跑幾段路？是否可以建立信息數據庫，並通過互聯網共享，實現“一証行天下，一網查所有”？再比如，能否逐步建立起居民信用體系，強化整個社會的誠信意識，為“奇葩証明”的減少奠定社會基礎？

當然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。政府施政要義，在於以敬民之心行簡政之道。中央一再要求簡政放權，為啥還卡著一些審批事項不放？簡單就能判定的事實，為啥還要讓群眾“跑斷腿”？無敬民之心，則無便民之行。說到底，“奇葩証明”的出現，根子還是在理念上。因此，讓“奇葩証明”絕跡，根本還是要做到人性化的服務，尤其是，政府在設定審批事項、設計辦事流程時，要從人性的常識出發，不是囿於自己的“一畝三分地”，以管制思維行事。在權力做“減法”之外，在服務意識上做“加法”，變政府“端菜”為群眾“點菜”，才能真正減少令人哭笑不得的証明，讓老百姓少一些“証無可証”的無奈。

有這麼一首小詩：“我問土，土與土如何相處？我們相互抬高。我問水，水與水如何相處？我們互相充盈。我問草，草與草如何相處？我們編織在一起筑成天際。我問人，人與人如何相處？”其實，杜絕“奇葩証明”的背后，是如何讓政府工作人員和人民群眾的關系更融洽，這在本質上也是一個人與人如何相處的問題。正是在這個意義上，詩人的發問，值得每一位從政者深思。

《 人民日報 》（ 2015年08月13日 05 版）