人民時評：老年環衛工如何老有所依

在應對人口老齡化挑戰的征程上，我們不能做一個坐在路旁晒太陽的旁觀者，要成為一個想到就落實、說到就做到的實干家

最近，陝西西安某街道辦將23名超過65歲的環衛工人集體辭退。收入中斷，保險不足，這些高齡環衛工的生計頓顯艱難，他們的境遇也引起關注。

對用人單位來說，做出這個決定可能很無奈。一方面，由於高齡勞動者的身體狀況，從事環衛等工作確實存在安全隱患——此次集體辭退，據說起因就是一位67歲的環衛工在高溫作業時暈倒了。另一方面，環衛工作招人難、強度大、待遇低，年輕人不願干，工人老齡化現象突出。辭退工人后，街道辦也面臨人手不足的難題。

對老齡環衛工來說，這是個沉重的話題。本該頤養天年的年齡，卻出於生計所迫，拾起了年輕人不願去做的體力活，這在環衛等行業正越來越普遍。有調查顯示，環衛工人年齡在55歲以上的達35%以上。然而，現有的勞動就業和社會保障政策設計，對高齡勞動者相當不利。比如就業，超過一定年齡的勞動者隻能簽勞務合同，存在“同工不同酬”現象，且一旦發生意外事故，無法納入認定工傷保險的范圍。養老保險也是如此，不少老齡工無法參保，或隻能按政策規定參加城鄉居民社會養老保險，與職工養老保險相比，相差較大。

更為現實的問題在於，高齡勞動者的比重和人數還在與年俱增。就拿高齡農民工來說，2013年全國50歲以上的農民工超過4000萬人，2014年則接近4700萬人。他們大多在一些急難險苦的崗位上工作，也面臨著西安環衛工一樣的尷尬處境。

老年人擁有就業意願，並不是什麼需要加以阻止的“壞事”。從勞動力市場結構看，高素質、高技能老年人才有助於緩解就業結構失衡問題，文化程度不高、缺乏專業技能的老人，隻要身體條件允許，同樣也可緩解勞動力不足的問題。如果用更積極的眼光看，這也是延長社會人口紅利、抑制老齡化社會弊端的途徑之一。事實上，許多國家也都面臨著勞動力普遍高齡化和養老體系代際壓力增長的狀況。所以，對未富先老的中國來說，如何給忙碌在工作崗位上的老年人更多制度關懷和保護，怎樣保障老齡勞動者的權益，才是當前最為迫切的課題。

既然苦累差的環衛工如此難招到人，可不可以在待遇、福利上更加傾斜，提高職業吸引力？既然高齡農民工已成龐大群體，能不能探索完善針對高齡農民工的社會保障模式？既然現實中老齡勞動者的權益難以保護，相關政府部門和社會組織能否加大力度為他們維權，給他們更多的人文關懷？在應對人口老齡化挑戰的征程上，政府部門不僅不能是一個坐在路旁晒太陽的旁觀者，而且必須成為擁有遠見卓識的戰略家，還必須是一個想到就落實、說到就做到的實干家。

有消息稱，今年8月1日起，全國老齡辦開始進行第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查。調查的一個重要目的，是要加快老年人社會福利和保障體系建設、改善老年人的民生。希望在不遠的將來，老齡環衛工人的境遇能得到改變，老年人的就業問題能得到更好安排，更希望所有老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

《 人民日報 》（ 2015年08月11日 05 版）