中國公務員將不再吃香 行政改革浮出水面

　　據《日本經濟新聞》9日報道，中國領導層推進的改革正將公務員推向風口浪尖。隨著反腐運動的推進，討論取消退休養老金的雙軌制，調低公務員退休后的待遇，公務員的魅力也與日俱減。收入穩定、無需擔心失業的公務員曾被視為“鐵飯碗”，但狀況似乎今非昔比。報道指，中國未來大膽的行政改革似乎漸漸浮出水面。

　　公務員不再“吃香”

　　14年的12月21日，2015年上海市公務員考試在市內的52個考場進行。招錄人數為4275人，而參加考試的人數卻接近4萬人，競爭倍率約為9倍。

　　不過，上海市的政府相關人士平靜地表示，考試人數已連續2年出現減少。去年約有4.8萬人參加考試，競爭4778個崗位。雖說招錄人數也出現減少，但考生人數減少8000人則正是“公務員魅力下降”的體現。

　　公務員人氣下降的情況不僅限於上海。在2014年11月30日開考的國家公務員考試中，圍繞約2.22萬個崗位，約有140萬人通過考試資格審查，較去年減少了11萬多人。創下2012年國考改革以來的最低水平。

　　報道稱，在中國，經過激烈競爭而得來的公務員的職業曾擁有頗高的社會地位。中國公務員考試的原型可以追溯到隋代(598年)的“科舉”考試，從這點也可想而知其曾經擁有的地位。不過，如今公務員似乎已不再那麼吃香。

　　難得“灰色收入”

　　報道指出，兩年前中國新一屆領導層上台以來，公務員越來越難以獲得購物券等“灰色收入”。中國領導層發出“節儉令”，嚴厲查處收受金錢和禮品的行為。違法違紀官員接連遭到中央紀律檢查委員會調查，地位、名譽、財產盡失。

　　中國領導層還不僅僅只是拿“灰色收入”開刀。中國政府計劃通過對目前實施雙軌制的退休養老金制度進行並軌，調整公務員的養老金支付額。

　　在中國，男性的退休年齡為60歲，女性為55歲，而公務員的養老金被指是國有企業普通員工的2∼3倍。不過，中國領導層計劃讓公務員也加入國企員工等參加的社會保險制度，調整待遇差距。

　　為行政改革鋪路？

　　在中國，隨著經濟規模的擴大，公務員人數也不斷增加。2014年，包括地方在內，公務員人數達到720萬人。報道認為，調整對國家構成支撐的公務員的待遇，有可能導致難以吸引到高質量的人才，即便如此，中國領導層還是向公務員開刀。一位上海政府智囊團的研究人員表示，其目的是“為實施行政改革鋪路”。

　　中國領導層在2013年秋季召開的三中全會上提出了重視市場的作用、推進經濟改革的基本方針。其目的是減少政府的權限，在各領域推進市場化，從而提高經濟效率。

　　例如2013年9月在上海市設立的“中國(上海)自由貿易試驗區”規定在試驗區內，隻要是與安全保障等有關的“負面清單”以外的業務，企業隻需注冊便可成立新公司，開展業務。從“審批制”向“注冊制”轉變，無疑將成為中國今后的趨勢。

　　報道稱，公務員一旦無法行使審批權限，其自身的職業價值也將被劃上問號。中國領導層本身也考慮對行政機構進行“瘦身”。因此，從另一個角度來看，其所實施的舉措或許正是為了促進中國公務員的自發離職。