公務員考試申論標准模擬題及解析范文二【2】

材料三：

在美國很多地區，尤其是東南部和西南部，擁有自家的太陽能電池板可以免費為自己產電，這遠比每個月向公共事業公司支付電費要劃算得多。絕大多數提高太陽能使用人數的嘗試都是靠資助人們修建自有太陽能設施開始的。即使太陽能電池板的成本逐年下降，仍有很多人沒有閑錢預付安裝設備所需要的費用。有了資助，人們使用太陽能電池板的熱情大幅增加。對此，居民和企業正在使用更大的太陽能發電設備，因為越來越多的第三方融資機構開始涉足這一領域，幫助太陽能設備“登上”屋頂。陽光是無價的，安裝太陽能電池板的成本每個季度都在下降。對於陽光充足地區的居民和小型企業來說，他們幾乎沒有拒絕使用太陽能的理由。

由於大規模煤炭、鋼鐵、水泥、陶瓷、化學等制造業迅速發展，煙塵、二氧化硫等造成的大氣污染日益嚴重，感染呼吸道疾病的市民，特別是兒童患者人數不斷增多。1963 年，北九州市日平均降塵量為19.5kg/km，污染最嚴重的城山地區達到75kg/km﹔硫氧化物濃度日均為0.82mg/100cm，城山地區達1.01mg/100cm。1969年還曾拉響了煙霧警報，成為日本第一座發布煙霧警報的城市。隨著大氣和水污染的加劇，以及市民對環境污染企業的抗議，北九州市先於日本中央政府設置了環境保護部門，同時制定出台了比國家環保法律更嚴格的環境污染防治條例。通過制定相應的政策、法規，與此同時通過政府財政撥款以及社會資金的投入等多條途徑幫助企業積極轉型，北九州最終實現了資源型城市的可持續發展和生態環境的根本改善。

在煤煙排放治理方面，北九州出台了煤煙限制法，嚴格有關燃煤（油）設施建設的申報制度，要求新建燃煤（油）設施必須安裝環保減排裝置並對舊設施進行環保達標改造，指定專家對燃煤（油）設施進行檢測，對管理者進行技術指導，並在市民中宣傳環境保護思想。在對硫化物排放的治理上，北九州採取了階段性措施，步步深入。制定了二氧化硫排放量削減目標，與企業統一簽訂防止硫氧化物污染的協定。1973年，北九州市以3年內削減70%的硫氧化物排放量為目標，要求硫氧化物排放量較多的48 家工廠提交將重油中的硫磺成分降至 1.5%以下、K 值降至一半以下的改良計劃書。工廠方面通過導入低硫磺重油、設置排煙脫硫裝置等，用了不到3年時間就實現了預定的減排目標。1974 年，北九州市對排放硫氧化物地區進行了排放總量限制。

目前，北九州市正加快推進循環型社會的建設，全力打造世界環境之都。日本政府相繼出台了一系列嚴格的環境法規標准，並建立了完善的垃圾分類回收資源再利用系統。在北九州市生態工業園和工廠可以看到，各種廢棄物在這裡經過加工處理后成為新的再生資源。生產、消費、回收、利用，整個過程形成一個資源循環型社會。在摒棄了“末端治理”之后，人們常說要“從搖籃到墳墓”地全過程治理污染，而今，日本已轉向“從搖籃到搖籃”的循環經濟。

材料四：

針對人們舊衣無處可去的困惑，為了進一步了解目前舊衣回收產業的相關情況和發展方向，記者採訪了中國紡織經濟研究中心孫主任。

記者：您如何看到舊衣回收這個產業？

孫主任：舊衣應該作為一種資源，但目前國內還缺乏再利用的途徑。

從中國紡織服裝產業的角度來說，我們纖維資源的供應是非常緊張的。因為服裝的原料來自棉毛麻絲或者化學纖維，而我們有相當一部分是依賴進口的。特別是化纖的原料上游有一大塊兒來自於石油，而石油又是全球戰略性緊缺的資源。因此，如果能夠把廢舊紡織品服裝再利用，可以補充原料的不足，對減輕原料短缺問題有非常重要的意義。

現在政府大力支持資源的再利用和發展循環經濟。同時，包括行業規劃在內也都在強調加快資源綜合利用和再循環利用的步伐。

目前國內做得比較成功的是軍隊系統。軍委對軍服有一套專門的管理條例，無論是軍官還是士兵，離開部隊的時候，都需要將軍裝交回部隊。軍隊系統對此進行了一些規劃，甚至還有研發投入，建立了廢舊軍服的加工基地。

記者：舊衣產業鏈應包括哪些環節？目前國內的情況如何？

孫主任：舊衣產業鏈應包括回收、利用、消費，要形成一個完整的產業鏈條。目前我國還沒有形成真正意義上的產業鏈。

在回收環節，雖然政府在一些城市居民小區設立了回收舊服裝的裝置，但數量並不多。現在比較多的是一些企業，特別是民營企業和個體戶，到市民中去收集舊衣服。

在利用上，國內目前有幾個廢舊紡織品回收加工基地，如浙江溫州蒼南地區，一年的加工量能達到上百萬噸。也有上千家企業在做這種回收利用工作。他們主要將回收來的紡織品進行平鬆和處理后，紡成紗、織成布，然后再綜合利用。如用來做家具、玩具的填充物和裝飾材料等。這種利用還是比較初步的，附加值不是很高。

在技術設備層面現在還缺乏處理廢舊服裝的專業基礎設備和技術。第一，現在的衣服大多是混紡的，如何分離化纖和天然就是一個技術和設備問題﹔第二，現在服裝多是著色的，如何脫色也是一個技術性問題。另外，再生纖維的強度和品質如何達到和原生纖維一樣等問題，都是亟待解決的。

在舊衣回收產業鏈中，消費這一環節的重要性不容忽視。廢舊紡織品的回收利用最終還是要回到消費上。消費有兩種：一是產業用消費，如家具、玩具填充物等﹔二是生活型利用，比如用再生纖維紡織品印染服裝。對這類服裝，他認為全社會應當形成一種崇尚、鼓勵的氛圍。

大家應該把節約資源、循環利用作為自己的社會責任，甚至把它當做一種時尚，這樣這類產品才能有很好的市場，有利於廢舊服裝的循環利用。所以培育一種社會消費的氛圍很重要，但是這一塊兒我們做得還不夠。

記者：針對舊衣回收行業的現狀，您認為政府應當給予哪些支持？

孫主任：對於專有設備的研發和應用，政府應當給予一定的政策和資金支持。同時，要制定相應的標准，比如再生纖維的衛生標准、安全標准、產品標准等。另外，在消費引導上，也應當積極地鼓勵和倡導，利用一些傳媒渠道鼓勵消費者去購買這一類產品。

記者：舊衣產業在我國今后的發展潛力如何？

孫淮濱：舊衣產業在我國很有前景。因為我們有大量的廢舊紡織品服裝作為源頭，本身又有一定的加工制造能力。同時，我們還有龐大的消費群。所以如果能夠在一定的政策下把它發展好，就能夠形成一個大的產業。除了政府之外，還應當發展一些非政府機構，像行業協會等，來全力做這方面工作，鼓勵行業協會的發展，這樣可能更能落到實處。

舊衣處理應該作為我們國家或者紡織服裝行業發展循環經濟資源利用的重要產業，國家、社會、行業、企業應當高度重視，各方共同努力形成一種合力。這個產業在中國是很有發展潛力的，它會為中國經濟升級版、紡織行業升級版的形成做出應有貢獻。

材料五：

生態旅游作為一種新的旅游形態，已成為國際上近年來熱點旅游項目。它以認識自然、欣賞自然、保護自然、維護生態平衡為基礎，具有觀光、度假、休養、科學考察、探險和科普教育等多重功能，是近年世界旅游業中增長最快的部分。有資料表明，生態旅游年增長率達到25％∼30％。

我國旅游資源富集，生態景觀多樣，生物多樣性豐富，目前建有不同級別的自然保護區、森林公園、風景名勝區、地質公園、濕地公園和水利風景區等類型的生態旅游區，開展生態旅游極具資源優勢。

與國外相比，我國生態旅游起步較晚，尚處於發展初期階段。近年來，國內不少旅游區爭相打出生態旅游牌，紛紛開辟生態游專線。然而，由於意識的淡漠、理解的寬泛、標准的不完善、生態環境的惡化等原因，讓“生態旅游”在本土化過程中異化，甚至背道而馳。現有的生態旅游似乎成了一種旅游推廣概念，甚至被單純地視為一種戶外休閑娛樂活動，而且生態線路往往成為生態破壞重災區。每每高峰旅游過后，放眼望去，景區留下的不只是腳印，還有滿地垃圾和“滿目蒼夷”。專家F對此這樣評價：尊重自然才能擁有自然。如果在旅游過程中，肆無忌憚地破壞生態環境，最后受傷害的就絕不僅僅是大自然，也包括人類自己。

“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念”。在生態文明重要性日益凸顯的今天，習近平總書記的這一論斷發人深省。

“綠水青山”也是“金山銀山”。且不論肆意破壞環境的粗放發展模式難以為繼，也不說良好的生態環境能夠增強招商引資的吸引力，單從民生角度來看，生態環境是最普惠的民生福祉，而人是生產力最核心的要素，環境好了，老百姓的幸福感提升了，才能更好地發展生產力。

另外，生態旅游的前提是保護自然，尊重自然，但更為關鍵的是要“維護當地人民生活”，發展當地經濟，提高人民群眾的生活水平，特別是許多旅游點處於窮困地區和少數民族地區。政府和旅游企業必須照顧原住居民的利益，要讓當地居民積極參與到生態旅游建設中，實現利益均衡。

我國提出到2020年從旅游大國變成旅游強國，要實現這一目標就必須在現有旅游業基礎上實現突破，找到可持續發展的道路。生態旅游強調生態第一，保護為先的基本理念，是人類最少消費資源、最能與環境友好發展的旅游方式，它在加強環境教育與旅游環境保護、促進生態文明建設、增加旅游地居民收入、推動旅游產業節能減排等方面必將發揮重要作用。