我國教育總體水平進入世界中上行列 改革決策層級上移

人民網北京12月10日電（歐興榮）“我國各級教育普及水平達到或高於中高收入國家平均水平，教育事業總體發展水平已進入世界中上行列，教育體制改革取得突破性進展。”教育部今日召開發布會，介紹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》5年實施情況總體評估。

評估報告顯示，2014年，我國學前三年毛入園率為70.5%，達到中高收入國家平均水平。小學淨入學率為99.8%、初中毛入學率為103.5%，義務教育普及率高於高收入國家平均水平。高等教育毛入學率為37.5%，超過中高收入國家平均水平。主要勞動年齡人口人均受教育年限進一步提高，其中受過高等教育的比例達15.83%。

評估報告認為，教育體制改革取得突破性進展。實施高校與中小學合作育人、科教協同育人，為學生多樣化成才創造更多機會，加快形成學校、家庭、社會一體化的育人體系。建立健全教育質量監測評價體系，完善初高中學業水平考試和中小學生綜合素質評價，啟動中小學教育質量綜合評價改革。考試招生制度改革逐步推進並取得重要突破。分類考試、綜合評價的考試制度加快建立，以公平為基本導向的考試招生管理體制進一步健全，高考綜合改革開始“破冰”。中國特色現代大學制度框架基本形成。高校辦學自主權進一步擴大，治理體系進一步健全，面向社會依法自主辦學能力進一步增強等。

發布會上，中國教育學會會長鐘秉林從學生、教師、社會和國際四個維度對5年來教育改革發展成效談了認識和體會。他認為，5年來，特別是黨的十八大以來，各級各類教育發展勢頭良好，人民群眾的基本教育需求得到較好滿足，為經濟社會發展提供了強有力的人力資源保障和智力支持，我國正加快從教育大國向教育強國邁進。

盡管5年來教育改革發展取得了較大成就，但評估報告認為還存在一些困難和問題。比如社會上仍存在輕視職業教育的現象，技術技能人才得不到應有重視。教育發展還存在不平衡、不協調問題，一些老少邊窮地區教育發展相對滯后等。報告建議在未來五年，加快教育發展和人力資源開發步伐，促進各級各類教育更加協調發展，深入推進教育綜合改革，提高教育保障水平。

國家教育咨詢委員會秘書長張力認為，教育綜合改革進入深水區，“這意味著原來在淺水區容易摸到的石頭在深水區摸不到了。”他把近5年教育改革大致可以分為兩個階段，一是從2010年到2012年黨的十八大﹔二是從2012年黨的十八大以來。他認為新一輪教育改革的顯著特征是決策層級上移，如《關於深化考試招生制度改革的實施意見》，先經國務院常務會議審議，再報中央全面深化改革領導小組會議和中央政治局會議審議，最后由國務院印發，呈現了全面推進的態勢。“這樣強化頂層設計、推進教育改革的工作力度之大，前所未有，為教育改革帶來清新春風。”

“相信在未來5年全面建成小康社會決勝階段，教育改革定能不斷深化，為以提高質量為主線的教育事業發展注入更為強大的動力。”張力說。