入園難入園貴成幼兒家長切膚之痛 放眼海外困境解決之道

　　據中國之聲《全球華語廣播網》報道，很多孩子該入托的朋友們都有這樣一個體會。孩子要上幼兒園了。上什麼幼兒園？ 選擇公立幼兒園？難進﹔民辦私立的？太貴！入園難入園貴的話題，是近年來一直困擾著國內很多城市的實際問題，也成為無數幼兒家長的切膚之痛。業內專家表示，公辦幼兒園佔比少，不足幼兒園總數的三成，是造成以上問題的重要原因。

　　據統計，十二五期間，我國新建改擴建幼兒園12萬所，2014年全國學前教育三年毛入園率為70.5%，較5年前提高近20個百分點。針對公辦幼兒園“難進”、民辦幼兒園“太貴”的現象，教育部學前教育專題評估組組長、北京師范大學教授劉焱認為，質優價廉的公辦幼兒園數量明顯不足，尤其是西部農村地區，非普惠性民辦園比例高達67%。

　　劉焱介紹稱，公辦幼兒園佔比仍較低，民辦幼兒園佔比過高。相當多的地區，尤其是中西部地區普惠性資源依然短缺，建議進一步提高學前教育公共服務的公共普惠程度，把“雙50%以上”，即公辦幼兒園佔比50%以上，和在公辦幼兒園就讀的幼兒佔比50%以上作為各地的考核指標。

　　對此，教育部基礎二司司長鄭富芝表示，下一步將鼓勵和支持普惠性幼兒園發展。

　　鄭富芝表示，城鄉要區別對待。在農村充分考慮農民的經濟承受能力，以公辦園發展為主。在城市，一方面進一步發展公辦園，同時要有計劃地認定一批普惠性的民辦幼兒園，通過政府加大支持力度，降低收費標准。

　　放眼海外其他國家。是否也有這樣的苦惱？

　　日本幼兒園有一百多年的歷史，2006年，日本《教育基本法》改訂后，明確規定：由於幼兒教育是人格培養的重要基礎，國家及地方公共團體必須致力於為兒童的健康成長提供良好的環境，並採取適當的方法振興幼兒教育事業。

　　不過盡管如此，《全球華語廣播網》日本觀察員黃學清告訴我們，現實中也是由於公立幼兒園的數量有限，很多家長需要經過抽簽或排隊為孩子爭取入園名額。

　　黃學清介紹稱，日本學齡前兒童教育和看護有兩個不同的政府機構負責管理，一是厚生勞動省管理從0歲到6歲入托的托兒所，另一個是和大中小學一樣歸文部科學省管理的，從3歲開始上的幼兒園。托兒所和幼兒園都有私立和公立之分，私立的比公立的多，特別是在大城市，比如首都圈的私立幼兒園佔比超90%，公立的由於比較少，想進去要經過抽簽和排隊。公立學費按照家庭收入來計算，收入非常低的家庭幾乎不用負擔學費，而收入高的家庭所交的學費就和私立的差不多了。雖然低生育率一直是日本急需解決的問題，但孩子無法入托也是近年來困擾父母的頭等大事，特別是0-3歲的兒童，日本人的觀念是這個年齡段的孩子應該與父母在一起，加上建設一所托兒所在面積、建筑標准等要經過嚴格審批，新建一所托兒所費時又費力，所以托兒所的數量總是難以滿足入托需求。厚生勞動省去年9月數據顯示，到去年4月1日為止，有21000多兒童無法入托，主要是集中在城市。農村雖然到幼兒園比較遠，但沒有城市人口密度大，相對容易入托。

　　歐洲觀察員尼羅蘭介紹了瑞典小朋友進入幼兒園的快樂與煩惱。

　　尼羅蘭介紹稱，瑞典幼兒園分為三種：公立幼兒園、私立幼兒園和家庭管理式托兒所。公立幼兒園所有的運營經費由政府資助，私立幼兒園則由企業出資辦，政府給予一定補貼，家庭管理式托兒所一般是由具有保育經驗年紀大的女性私人承辦，在瑞典稱為日托媽媽。每個日托媽媽最多管理5個孩子，政府同樣給予補貼。

　　瑞典幼兒園接受年齡最小是1歲，因為父母輪流休完480天產假后都開始上班，父母可根據自身情況選擇35小時每周的全托或機動日托時間。瑞典是高福利、高稅收制度，從幼兒園到大學的教育都是免費的，包括在學校的午餐。但幼兒園每個月根據父母的收入和日托時間，會收取一定的捐助費，最高上限是1200克朗每月，如果是低收入家庭可以免交。

　　瑞典幼兒園都要提前排隊注冊，好的幼兒園要排半年到一年，瑞典父母因此會在懷孕期間就去家附近的幼兒園參觀。幼兒園都有固定的參觀時間，聯系好就可以去看硬件設備環境，孩子拿到社會福利人口后，父母就可以排隊注冊，最多可選擇5到6家幼兒園。當院方一有空位就會通知家長，家長如果覺得合適會在7天內答復，雙方簽合同，瑞典每年入院時間有兩次，春季是1月中旬，秋季是8月，如果有特殊原因轉園，要提前一個月通知幼兒園。

　　俄羅斯觀察員張舜衡介紹，俄羅斯學前教育基本是政府投資，政府會定期對幼兒園進行專門的鑒定。不過，這還不能解決俄羅斯幼兒園存在的入園難題。甚至有人因為名額問題等了兩三年后才接到入園通知的情況。

　　張舜衡介紹道，俄羅斯入園難問題非常嚴重。孩子出生后，家長就需要去區教育委員會排隊，因為名額問題，有可能在兩三年后，等到某個幼兒園園長通知入園的電話。俄羅斯聯邦對學前兒童入園有著具體的要求，基本體現了就近入園的原則。在城市，幼兒園距家庭的距離不超過300米，在村鎮和小城市應不超過500米，在農村應不超過1公裡。聯邦政府從2007年開始為家長發放支付幼兒園的補貼，具體的補貼金額取決於家庭中兒童的數量。如果一個家庭有一個兒童，家長將獲得幼兒園費用20%的補貼，如果有兩個兒童，補貼額為50%，擁有3個以上兒童的家庭，可獲得補貼70%。

　　因為幼兒園數量有限，莫斯科市教育局規定幼兒園每個班級的人數不得少於25人，家長可以在教育局官網給孩子注冊挑選幼兒園，並隨時查詢幼兒園的排隊情況，這提供了更多方便，也增加了透明度。

　　俄羅斯政府對於投資教育機構免征利得稅，在學位設計上，加大學前人才的培養，入讀非國立幼兒園的孩子增加10倍以上，極大緩解了國立幼兒園的壓力。從俄羅斯全國范圍來看，私立幼兒園隻佔不到5%的份額，數量非常有限。俄羅斯公立幼兒園以絕對數量擔當教育主力機構。（記者丁飛 邢斯嘉）