學前教育處於爬坡關鍵期

　　本報北京11月24日電　（記者趙婀娜、丁雅誦）24日，教育部舉行《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》實施5周年系列首場新聞發布會，聚焦學前教育。作為第三方的專題評估組組長，北京師范大學教授劉焱發布了《學前教育專題評估報告》。

　　劉焱介紹，5年來，我國學前教育三年毛入園率從2009年的50.9%增長至2014年的70.5%，提升了19.6個百分點。2014年，全國在園幼兒達到4050.71萬人，比2009年增加52.41%，“入園難”問題得到有效緩解。

　　但我國學前教育仍處於爬坡過坎關鍵期，面臨著生育政策調整帶來的新挑戰，以及公益普惠程度不高等老問題。

　　十八屆五中全會提出的“全面二孩”政策，對學前教育的布局有哪些影響？教育部基礎教育二司司長鄭富芝介紹：“對於‘全面二孩’政策，可以肯定的一點是學齡人口的增加。但是具體到增加量有多少，地域、城鄉之間的分布狀況如何，還是比較復雜的。畢竟在政策允許的范圍下，個人的生育意願也不盡相同。假設今年或明年要二孩，入學也要到2020年左右，我們還有幾年時間進行跟蹤和測算。在這一段時間內，我們將和國家計生委保持聯系，密切關注增量的變化情況。”

　　除了公辦、民辦幼兒園外，在現實生活中，還有大量無証“黑園”存在，並吸納著眾多幼兒。鄭富芝坦言：“‘黑園’存在是事實，雖然各地分布不大一樣，但確實數量不少、問題嚴重。‘黑園’存在的原因，一方面是監管不到位，但本質原因還是學前教育資源的短缺。‘黑園’為什麼屢禁不止，就是因為普惠性幼兒園不夠，合格的幼兒園滿足不了公眾的需求。”

　　談及未來5年的規劃，劉焱介紹，評估報告提出若干建議：進一步加大對學前教育的投入，把我國學前教育財政性經費佔比至少提高到7%﹔進一步推動農村學前教育的發展，農村要實現以財政投入為主、公辦幼兒園為主，縮小城鄉差距，重點解決好連片特困地區、少數民族地區、留守兒童集中地區學前教育資源短缺問題﹔進一步提高學前教育公共服務“公益普惠”程度，把“雙50%以上”（即公辦幼兒園數量佔比50%以上和在公辦幼兒園就讀的幼兒佔比50%以上）作為各地建設公益普惠的學前教育公共服務網絡的考核指標，加強對普惠性民辦幼兒園的認定、支持與監管。