熊丙奇：農村生上高職離教育公平還很遠

近日，《2015中國高等職業教育質量年度報告》（以下簡稱《報告》）在京發布。《報告》顯示，有91%的2014屆高職畢業生為家庭第一代大學生，且近4年來這一比例呈總體上升趨勢。有52%的高職畢業生家庭背景為“農民與農民工”且近4年來該比例呈現總體上升趨勢。（《中國青年報》8月10日）

對於這些數據，《報告》編制者稱，高職為農村、貧困家庭學生創造了“上大學”的機會，在促進教育公平這一國家基本教育政策落實方面作出了較大貢獻。從積極角度看，確實如此。如果沒有高職的發展，我國高等教育毛入學率不可能在2014年達到37.5%﹔但是，還要看到另一面，即我國學生的升學機會，還受家庭背景的嚴重影響，父母沒有高等教育學歷、為農民或農民工的學生，在高考競爭中，與城市家庭、父母有高等教育學歷者相比，處於相對弱勢。根據以上數據，高職畢業生中，隻有9%來自父母或其他長輩是大學生的家庭。

如何讓農民子女，家庭教育背景相對較差的學生，獲得平等的教育機會，是我國教育改革和發展必須解決的問題，具體有三種思路。

一是提高農村基礎教育質量，讓農村孩子享有優質的教育資源，給農民工隨遷子女創造同城求學環境，這是從教育的均衡發展著手，促進教育公平。我國已經在這方面採取具體措施，但任重道遠。

二是適當補償農村生的高考公平。從2012年起，國家推出扶貧定向招生計劃，增加對貧困地區的招生名額，以增加貧困地區學生進重點大學的機會，此后，各省也推出各自的省屬本科院校的農村生專項計劃，面向農村生招生。這些措施，一定程度補償了農村生上重點大學和省屬本科院校的機會。但是，這樣的補償，無法改變一個基本事實，即：貧困家庭學生、農村生的很大比例，隻能進高職院校求學。

為此，需要有另一個思路來面對這一問題：應該切實提高高職的地位、辦學質量和教育回報率，讓高職教育和普通本科教育有一樣的地位，而不是低人一等，同時，高職院校應辦出特色，以此讓貧困家庭學生、農村生學有所成，通過高職教育，實現自己的人生夢想。

值得注意的是，近年來，由於高職教育的地位問題一直沒有得到妥善解決—還是比普通教育低人一等，縱使高職院校的畢業生就業率還要高於本科院校，主動選擇高職的學生還是不多，在一些地方，還出現隻有考上二本（甚至一本院校）才算考上大學的“新大學觀”，考上高職，並不被認可為考上大學。

提高高職的地位，關鍵在於對教育管理體系和人才評價體系進行改革，首先要取消一系列涉嫌歧視職業教育的教育政策、制度，以教育類型而不是教育層次去發展職業教育，建立現代職業教育體系。去年頒布的國家高考改革實施意見，已明確要取消高考錄取批次，這是促進各類教育、學校平等競爭的重要舉措，但還應進一步取消各類行政計劃、工程，包括985工程、211工程，淡化學校的身份標簽﹔其次，要在人才評價中，消除唯學歷論，建立基於能力的人才評價體系，這要求國家公務員招錄和國有企業招聘，率先做出示范，不能脫離崗位實際，一味提出高學歷的要求，對於一些技術崗位，完全可以面向中職、高職畢業生招錄。如此，才能給高職學生平等的發展空間，也才能通過發展高職，促進教育公平。