高校科研經費管理應完善對教師的"信任"機制

時下，高校教師抱怨科研經費報銷難——“你要他的錢，他要你的命”、“像防賊一樣”，並且由於報銷難，高校橫向科研項目數量和經費大大減少。筆者認為，與其吐槽倒不如提供一些建設性意見。

當前高校科研經費報銷存在的主要問題有：（1）沒有考慮知識分子的腦力勞動，勞務費隻能發給課題組以外的人員，甚至出現老師將錢打給學生然后又要回來﹔（2）單純強調票據的合法性，造成事實報銷過程的不合理性。老師為拿到合法的票據，不得不在指定商家、商場購買產品，出現價格高或者質量差的現象，一定程度上造成新的浪費﹔（3）不符合實際地進行課題經費結構化劃分，例如橫向課題可以報銷一定比例的汽油費。報銷的汽油費票雖然是真實的，但實際上卻不一定真跑了那麼多公裡。高校科研經費管理的核心問題是對高校教師的不信任。結果造成高校教師為報銷花費大量精力，甚至做一些連自己都覺得有失知識分子風度的無奈之舉。

高校科研經費管理可以完善對高校教師的“信任”機制，通過好的制度提高高校的生產力，讓教師安心科研，進行知識創新。不妨從以下方面著手：（1）根據文理學科性質不同，實行科研經費混合制。理科可以購買設備﹔隻要成果鑒定合格，願意報銷的可以報銷、不願意花時間報銷的就打到其工資卡裡，然后按照個人所得收入正常納稅，這也符合李克強總理倡導的“讓科技人員合理合法富起來”的要求。與其在報銷時卡老師，還不如在成果鑒定上下功夫，以激發教師不斷提高科研質量，相信老師也不期望成果鑒定時走過場，卻淪為報銷“專家”。（2）加強建立教師科研“信用”平台，建立相應的獎懲措施，設置一些教師違反哪些方面內容終生不得申請課題的措施。（3）合理確定文科課題經費金額，不設報銷年限，讓資金真正用於科研。現有文科課題經費，特別是重點項目金額出現虛高，現在採取的管理辦法是結項前未報銷完畢就得收回，於是一些老師就總被財務處、科研處催促報銷，以免影響學校績效，不得不發動全家找發票，有辱斯文。（4）加強第三方審計，將問責落實到實處。現有科研管理辦法背后的邏輯是擔心教師腐敗（虛報發票、逃稅、避稅），考慮到人情因素，可以引入第三方審計。審計出來的問題，該退還的退還，該追究相應法律責任的追究法律責任。

總之，科研管理不能陷入“又想馬兒好，又想馬兒不吃草”的悖論，一方面想教師科研成果越多越好，並且高質量，迅速提升我國高等教育質量的核心競爭力、國際化水平，另一方面又擔心教師違規，簡單地採取種種不利於激發教師科研生產力的措施，應著力完善教師“信用”制度。（作者單位：中南財經政法大學高等教育研究中心）