半年出台十余項政策 中國教育深度聚焦農村

鄉村教師支持計劃、貧困地區兒童發展規劃、提高重點高校招收農村學生比例、農村教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國培計劃……今年上半年，國務院和教育部等國家部委密集出台了10多項扶持和發展農村教育的政策，涵蓋了從義務教育到高等教育，從資金到師資等方方面面。這其中，既有原有政策的延續升級，也有戰略層面的整體發力。

進入新世紀以來，黨和政府先后對農村教育實施了“兩基攻堅”、“兩免一補”、“特崗教師計劃”、“免費師范生政策”等政策，但是與城市教育的快速發展相比，與人民群眾對優質教育的熱切期盼相比，與國家對人力資源強國建設的目標要求相比，農村教育依然是短板，城鄉教育差距依然存在。

而現在，一雙強有力的有形之手，正在加速將中國教育的最短板補長補強。

鄉村教師支持計劃 直指腠理的精准發力

在國內某知名論壇，一位自稱是邊遠山區女教師的網友就“該不該辭職”發帖求助。在城裡出生長大的她，6年前通過特崗教師招考到山區當教師，那裡條件艱苦，讓她一直都難以適應，自己不知不覺變成大齡剩女了，又看不到調動工作的希望，她感到無助，悲觀，甚至絕望。

一份報告顯示，65.7%的農村教師希望流動到城市任教。教育部公布的數據也顯示，2010-2013年間，全國鄉村教師數量由472.95萬變為330.45萬，流失人數142.5萬，流失率達30%多。

鄉村教師“下不去”、“留不住”、“教不好”已成為全國性的普遍現象。

今年6月，國務院正式出台了《鄉村教師支持計劃》，推出包括提高師德水平、拓展補充渠道、提高生活待遇、統一編制標准、職稱評聘傾斜、城鄉教師流動、提升能力素質、建立榮譽制度等在內的多項關鍵舉措。

目標是用3年左右的時間，創新鄉村教師的培養補充機制，提高鄉村教師的地位和待遇，促進鄉村教師職業發展，到2020年，努力造就一支素質優良、甘於奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。

值得注意的是，這項計劃是經過中央全面深化改革領導小組討論通過的，這意味著，鄉村教師問題已經上升到國家戰略層面。

有評論認為，“這是一次事關中國未來的進發，是直指腠理的精准發力”。

教育學者、東北師大鄔志輝教授認為，教師是第一教育資源，辦好教育，關鍵在教師。“這些年城鄉教育差距越來越大，從根本上說是教師的差距。 ”

中國教育學會名譽會長顧明遠對記者表示，教育大計，教師為本，“隻有改善教師的待遇，吸引青年人到農村當教師，農村的教育才能大為改善。”

破解“寒門難出貴子”難題 阻止貧困現象代際傳遞

某教育機構的80后CEO劉通博回憶說，他當年清華大學的本科同學，大部分都是來自公務員或者教師家庭，來自農村的同學鳳毛麟角。

有研究發現，自上世紀90年代中期始，北大、清華等高等學府的農村生源所佔比例逐步下滑，並且就像魔咒一樣，愈演愈烈，越出身底層，上的學校越差，而名校的農家子弟難覓蹤影。

中國人民大學農業與農村發展學院鄭風田教授對記者說，貧困代際傳遞的規律早已被証明，父母因為貧窮導致的受教育水平低有極高的可能性傳遞給下一代，使后代重復前代的貧困境遇，並不斷的惡性循環。

在中央全面深化改革領導小組第十一次會議上，習近平總書記指出，發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。

今年5月，李克強總理主持召開的國務院常務會議上，要求進一步提高重點高校招收農村學生比例，招生區域包括所有國家級扶貧開發重點縣，招生高校覆蓋所有“211工程”和中央部屬高校特別是知名高校，讓“更多勤奮好學的農村孩子看到更多的希望。”

而在教育部出台的《關於做好2015年普通高校招生工作的通知》中，則明確要求繼續實施農村貧困地區定向招生專項計劃，提高中央部門高校和省屬重點高校在邊遠農村貧困地區的招生比例。

隨后，77所高校公開的自主招生計劃中，都有向中西部和農村地區傾斜的政策。清華、北大、北師大、北航等國內重點高校，錄取優惠由降30分到降至一本線錄取不等，其中清華大學最高可以降60分錄取。

盡管各校報名條件和錄取辦法不盡相同，但釋放的信號是一致的：即通過降分特招的方式，盡可能縮小農村地區與城市間的教育差距，提升農村學子上名校的機會，促進教育公平。

無數農村“寒門學子”，或迎來“知識改變命運”的曙光。

目標直指2020年全國教育現代化

記者發現，今年上半年密集出台的這些農村教育策中，對西部地區、對少數民族，對集中連片特殊困難地區的發展和扶持，是政策重點，而阻止貧困代際傳遞、促進教育公平、實現教育現代化是其中的關鍵詞和目標。

背后到底出於何種考慮呢？

“我覺得是黨和政府准確地看到中國實現現代化和全面建成小康社會進程中的薄弱環節和短板問題，深刻地了解教育作為人力資源開發手段的重要價值。” 鄔志輝教授向記者分析說，“農村常住人口有61866萬人，這樣龐大的農村人口不是負擔，而是潛在的人力資源優勢。要實現農村人口潛在優勢向現實優勢的轉化，國家要實現由人口大國向人力資源強國的戰略轉變，離開農村的教育現代化是無從談起的。”

教育現代化，不是個陌生的詞匯，黨的十八大在全面建成小康社會目標中就明確提出“教育現代化基本實現”，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》也提出“到2020年基本實現教育現代化”。

但在教育界人士看來，實現預期目標的重點和難點都在“農村教育”，而且，離2020年隻有五年左右的時間，時不我待。

“習總書記曾說沒有農村的富裕，沒有農村的全面小康，不可能有全國的全面小康。同樣，沒有農村教育的發展，2020年也不可能說全國的教育進入現代化了。” 而阻斷貧困的代際傳遞、縮小城鄉教育差距等的政策基調和目標，也讓顧明遠，這位老教育工作者內心狂喜，“農村教育的改善這次應該大有希望！”