2015公考申論熱點：破解旅游“老三難”

【背景鏈接】

“客棧平時150，節假日680”“人山人海煞風景，到此一游是合影”“一放假，全國人民都堵在了高速上”……近幾年來，景區漲價、節日擁堵和休假扎堆，是困擾著中國游客的“老三難”。

【深度解析】

[旅游“老三難”的表現]

一難在太貴，吃、住、行都“逢節必漲”。“逢節必漲”是各大景區的普遍現象：酒店價格翻番﹔餐飲配備兩套菜單，節假日用“高價”版本﹔交通漲價立竿見影。

二難在太擠，景區處處“爆棚”，高速條條“擁堵”。一到“五一”、“十一”、春節等國家法定節假日，各景區都會出現游客量的暴增，很多已然超過景區承載極限﹔一些主要交通道路，尤其是高速路嚴重擁堵。正如有些網民調侃“不是堵在高速路上，就是堵在景區門口”。

三難在扎堆，休假扎堆，集中出行。物質豐富的基礎上，人們有了更高的休閑娛樂需求，旅游為其中之一。我國旅游市場需求巨大，然而在休假制度不完善的情況下，國家法定節假日時，總會集中爆發。這也是“逢節必堵”的根源之所在。

[“老三難”的原因分析]

1、扎堆旅游，“逢節必堵”根本原因在於休假制度的不盡完善。從市場的角度來說，節假日景區“吃、住、行”漲價與供需關系失衡有非常密切的聯系。“供給成本上揚是一個因素，更重要的原因是需求量短時間內暴增。”安徽師范大學副教授陳愛如認為，正是由於帶薪休假有名無實，國家法定節假日才會成為大量國民外出游玩的最后一根“救命稻草”，全民出游的擁堵局面由此而來。

2、“逢節必漲”根本原因在於“門票依賴症”。節日漲價有其合理的一面。節日期間，由於景點游客眾多，適當提價可以起到一定限制人數的作用，另外游客量大也增加了景點管理的工作量，管理成本的上升使得景區通過提價來應對。然而，漫天要價，每逢旅游高峰期便瘋狂漲價要不得。門票價格瘋漲的背后凸顯了景區盈利模式的單一。景區隻選擇門票漲價這一模式的很大原因是景區收入的單一化，不能通過其他途徑來消化成本，提高收入。

3、缺乏有效的管理也是重要原因。明知旅游高峰期會出現游客暴增、擁堵、門票瘋漲的情況，就應當提前做好應對。然而，當前對於旅游高峰期的人流交通的疏導做得不到位﹔對於門票漲價，部分景區雖然有限價政策，但並沒有落實到位，更遑論還有很多地方管理部門，為了政府創收，對漲價睜一隻眼閉一隻眼。

4、民眾旅游觀念陳舊、旅游方式單一是間接原因。旅游消費屬於新興消費業態，很多民眾在消費觀念和消費方式上還處於懵懂狀態：跟風旅游，哪裡有名去哪裡﹔局限於景點觀光旅游等方式。這也間接導致了扎堆旅游現象的出現。

[“老三難”問題帶來的危害]

1、影響游客的旅游體驗。旅游本是一項放鬆休閑的活動，但擁堵、漲價等問題，讓游客感到的隻有疲憊和煩躁。

2、一方面將使人們對旅游的興趣減弱，另一方面會損害我國旅游市場的信譽和形象。我國目前大力發展旅游拉動內需，如果人們對旅游失去信心，將嚴重影響到我國經濟的發展。

[如何化解“老三難”困局]

對於“老三難”困局，中公教育專家提出如下解決措施：

1、整治“門票依賴症”。把門票定價權關進制度的籠子裡，管好坐地起價的手﹔並形成門票所得公開透明化機制，接受社會監督，從根源上杜絕景區成為一些人的“提款機”。在強化景區基礎服務設施的同時，條件成熟的地區逐步推行免費或低價游。

2、轉變旅游的發展模式。第一，旅游發展要實現從觀光型到生態、休閑型的轉變﹔第二，加大對旅游產品開發的創新力度，吸引更多游客﹔第三，不斷擴展旅游產業鏈，充分發揮旅游產業鏈的后期效益。

3、採取多元化手段控制引導客流。通過網站、廣播、手機短信和景區大顯示屏，告訴游客哪個地方現在比較擁擠、哪個景區還有承載空間，通過信息公開引導游客分流、避免發生擁堵。此外還可限流售票，設定游客數量的最大承載值。

4、完善休假制度。要緩解景區爆棚現象，平衡供需矛盾，關鍵在於要改變“集中出行”的現象。這就需要真正實現“錯時休假”，將帶薪休假落到實處。應該設立相關制度，讓民眾有根據自身情況選擇休假的時間和空間，讓帶薪休假的權利得到法律保障。

來源：中公教育