180萬“海歸”將享普惠政策

    留學人員回國將享有哪些優惠政策？如何為留學人員回國提供更好服務？3月17日召開的留學人員回國服務工作部際聯席會議透露，2015年“海歸”將獲得更多優惠政策、享有更優質服務。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次對人才工作發表重要講話、作出重要指示。留學人員回國服務工作部際聯席會議制度負責人17日表示，今年將進一步加大海外高層次人才引進力度，突出“高、精、尖、缺”導向，實行更積極、更開放、更有效的政策，吸引更多海外高層次人才回國來華工作。

　　完善引才政策體系，推動建立人才類永久居留

　　繼擴大簽証和永久居留証受益范圍之后，部際聯席會議制度負責人介紹，今年將重點建立具有中國特色、與國際接軌的更加積極、開放、有效的人才引進政策制度體系。他表示，2015年將著力推進三大重點。

　　——繼續完善與國際接軌的人才引進制度，制定《關於外國人在中國永久居留管理意見》，推動建立人才類永久居留。按照“人才計劃+引才標准”，與人才簽証適當銜接，設立人才類永久居留條件和待遇，由組織、人社部門及其公共服務窗口受理申請並落實待遇，公安部門負責簡化流程發放。

　　——完善留學回國政策的對象和領域。改革開放以來，我國留學人員回國總量180萬，其中3萬多人屬於高層次留學人才。人社部有關負責人介紹，以往的政策體系主要聚焦於對這3萬多名高層次留學人才的優惠吸引政策，現在需要制定面向180多萬留學回國人員的普惠性政策。2015年，各相關部委將對留學人員回國普遍關心的崗位對接、檔案管理、畢業派遣、安置落戶、公平就業、創業支持、入境通關、社會保障、醫療教育等方面突出問題，完善政策待遇，健全服務機制，營造留學回國人員回流扎根、充分發揮作用的良好環境。

　　——繼續抓好配套政策和實施細則的制定落實工作，為國家重點引才計劃備案人員提供入出境及居留便利，不斷擴大備案范圍，降低永久居留門檻。制定人才入出境和居留的管理細則，落實外國人在中國永久居留相關待遇。

　　以重點人才項目帶動海外引才工作，改進申報評審流程

　　重點人才引進工程項目是緊密圍繞國家發展需要引進高端人才的重要抓手。部際聯席會議制度負責人表示，2015年繼續以重點人才工程項目帶動海外引才工作全面開展。

　　——繼續實施好重點引才計劃。做好“千人計劃”的組織實施，不斷改進申報評審流程，確保評審質量。研究人才的聯系服務、評估退出和后續服務等管理機制和辦法，充分發揮人才作用。繼續開展“高層次留學人才回國資助”“長江學者”等部門重點項目。

　　——大力支持回國創業。深入實施“留學人員回國創業啟動支持計劃”“春暉杯”“中小企業創新基金”等創業扶持項目，從資金、平台、服務等角度全方位支持留學人員回國創業發展。

　　——實施為國服務項目。繼續實施“海外赤子為國服務行動計劃”“春暉計劃”等專項計劃，開展好各級各類海外留學人員為國服務活動。按照深化改革總體要求，加強對現有各類工程項目和活動的評估和統籌，不斷調整完善。

　　完善“一口受理”服務機制，推動“眾創空間”建設

　　提供優質服務是轉變政府職能、推進國家治理能力現代化的基礎，是開展人才引進工作的根本出發點和落腳點。部際聯席會議制度負責人表示，下一步將花更大的氣力加強留學回國服務保障。

　　——不斷加強服務體系建設，依托“千人計劃”服務窗口、留學人員服務中心、工作站、創業園等服務平台，貫通各類人力資源服務機構、留學人員社團組織和社會中介服務力量，逐步完善“一口受理”“一站式”服務機制，搭建更加便捷高效的海外人才公共服務體系。

　　——強化服務平台建設。以留學人員創業園建設為核心，大力推動留學人員“眾創空間”建設，制定留學人員創業園建設標准指引，研究支持創業園發展的意見，加大留學人員創業園省部共建力度，提高創業支持計劃對留創園的傾斜力度。

　　——提高窗口服務水平。提高各級服務窗口服務質量，出台《國家千人計劃服務窗口服務規范》，編寫《千人窗口服務手冊》，總結推廣“千人計劃”服務經驗，有序擴大服務受益面。

　　——加強信息化建設，加強中國留學人才信息網和專家信息庫建設力度，建立登記、查詢、網上辦理一體化的信息服務平台，在入出境、通關、就業、社會保險、稅收、工商、金融、外匯等服務窗口單位，爭取開辟專門的人才綠色通道，為廣大海外高層次留學人才提供便捷高效的服務。

　　留學人員回國服務工作

　　部際聯席會議制度

　　2003年，按照國務院要求，原人事部、教育部等相關部門建立了留學人員回國服務工作部際聯席會議制度。目前，人社部、教育部、科技部、財政部、外交部、發展改革委等18家為聯席會議成員單位，中國僑聯、中國科協、團中央、歐美同學會等4家為列席單位。聯席會議每年召開，協調解決問題，統籌推進工作發展。

　　留學人員2014年

　　回國36.48萬人

　　截至2014年底，我國留學回國人員總數達180.96萬人，其中2014年回國36.48萬人。2014年各地人才引進計劃共引進高層次留學人才7257人，2009年以來引進總數達3.7萬人。全國共有留學人員創業園305個，入園企業2.2萬家，2014年技工貿總收入超過3400億元，6.3萬名留學人才在園創業。　（記者 李章軍）

    《 人民日報 》（ 2015年03月18日 11 版）