外媒：美國工作簽証改革單騎突入 趨向寬鬆

美國移民局日前已正式宣布H-1B(美國簽証的一種)持有人的配偶可以在美國合法工作，並將於今年5月份生效。美國《僑報》26日發表社論稱，工作簽証改革，比起移民改革，應該更加容易，工作簽証改革完全可以單騎突入，方向一是大幅度增加名額﹔二是更加靈活寬鬆。

文章摘編如下：

美國移民局(USCIS)局長羅德裡格斯日前宣布，國土安全部(DHS)將允許已遞交職業移民申請的H-1B持有人的配偶(H4身份)在美國合法工作，於2015年5月26日生效。

許多來自中國的H-1B人及其配偶在得知消息后“喜大普奔”，但仔細閱讀，許多人表示失望。因為這一政策還是門檻過高，必須符合兩大條件：其一是H-1B持有人的I-140職業移民綠卡資格申請已經通過﹔其二是，H-1B持有人已經處於6年H1B后的延期階段。

盡管如此，移民局預計，符合條件的H4身份配偶將多達179600人。對於H4身份配偶來說，拿到工作許可后不僅可以合法工作，還能拿到社會安全號(SSN)，這樣就可以申請信用卡，累積信用記錄，每年都可保留報稅記錄，更可以貸款買房買車。不僅如此，H4身份配偶還能夠自由地更換工作不受雇主限制，或者自己成立並運營公司。

對於工作簽証的持有者而言，配偶可以合法工作了，就會給這些家庭帶來更穩定的經濟收入和更好的生活質量，減輕在身份轉換過程中的經濟負擔和個人壓力。

相比移民體制改革，工作簽証的改革更為迫切。因為，這更符合美國的國家利益。工作簽証是美國吸引海外人才的主要途徑。每年大批留學生來美國留學(課程)。他們學成留美工作的主要途徑是通過申請工作簽証。

由於H-1B的名額僧多粥少，每年的工作簽証申請，對申請者而言都如同過鬼門關。造成許多有志在美國尋找“美國夢”的留學生隻能打道回府。這對於他們個人，對於美國都是損失。科技業一直試圖增加過卡人才和其家屬的工作簽証名額。包括蘋果、微軟和谷歌在內的科技大公司，也一直在向國會爭取讓企業更容易引進外國高技術勞工。這些公司指出，因工作簽証的限制，他們難以找到充足的雇員。對於留學生的母國，也未必是好事，因為他們回國時，只是一些沒有多少實際經驗的學生。

其次，工作簽証改革，比起移民改革，應該更加容易。民主和共和兩黨，在移民改革問題上涇渭分明，但在工作簽証改革上是一致的。去年，美國國會參院擬定移民改革法的兩黨“八人小組”，計劃把臨時引進外國高科技人士的H1B簽証名額加倍，並給予在美國大學獲得科學、技術、工程或數學(STEM)碩士以上學位者綠卡，留住人才，名額沒有上限。今年1月，參院兩黨議員1推出一項法案，提議把高科技簽証配額由一年6.5萬個增加到11.5萬至19.5個，讓高科技公司更容易雇用更多科技和工程領域的外國人才。

因此，工作簽証改革完全可以單騎突入，方向一是大幅度增加名額﹔二是更加靈活寬鬆，如更大程度地放寬H-1B人配偶的工作限制。當然，對於工作簽証存在的漏洞，也必須堵住。如媒體最近披露的美國公司以低薪招聘外籍雇員，傷害本土員工就業問題。這些弊端，完全可以通過完善法規來克服。