2015天津公務員考試申論大綱解讀

春節結束，按照天津市公務員考試慣例，意味著公務員備考進入復習倒計時。《2015年天津市公務員公共科目考試大綱》（以下簡稱《大綱》）於2015年2月26日發布，作為備考的指導性文件，考生們最為關注的是今年的大綱和去年相比有何變化，應該如何根據大綱的變化復習備考。

仔細研讀大綱后，我們驚訝地發現：今年的申論大綱和去年、甚至前年的大綱相比，在字面上沒有任何變化，也就是說在申論命題在指導思想、測評機制和測評標准、測評手法上不會有重大變化。在主題選取，題型組合、字數要求上仍會大體沿襲去年的命題思路。這體現的是天津市公務員考查科目、考查形式及相應能力的穩定性。

這對於廣大辛苦備考的考生來說是一個大好的消息，申論復習，大綱引路﹔大綱不變，意味著考生的備考風險降低，復習方向更加明確和專一，按去年真題的難度和特點，結合今年的時政特征進行復習，基本是一條穩妥可行的途徑。

不過，僅僅憑借不足700字的申論大綱去揣測命題人的命題思路，未免失之偏頗。因此，即使在大綱隻字未變的情況下，命題專家仍然可以在大綱的原則指導下進行可能的創新。申論試卷形式不會發生根本性的改變並不意味著不變化。作為直轄市和北方經濟中心城市，天津申論拒絕與國考雷同，獨樹一幟。可以分析去年和前年的試卷，這是大綱不變的一個范例，分析后發現，這兩套試卷形同神異，一個在談社會信任，一個在講文化的傳承和創新，在大綱和考試形式不變的情況下，申論命題依然有巨大的創新空間。所以，考生不能掉以輕心，復習不能封閉自我，要放寬視野，結合時政，思想方法更要靈活變通。

考試科目

《大綱》對申論這一考試科目做了基本解釋：

申論為主觀性試題，考試時限為150分鐘，滿分為100分。

【關鍵詞】主觀性﹔150分鐘

主觀性：申論的考查全部以主觀性試題的形式所呈現，考生要注意了解申論試題的基本特征，一要確保筆跡干淨整潔，二要確保答案思路清晰，邏輯性強，以便沉著應對。

150分鐘：每年考試都會有考生因算錯考試時間而導致硬性考場失誤，因此，考生要牢記申論的考試時間為150分鐘，換算下即2小時30分鐘，考生要根據自己的實際情況合理安排好答題時間。

作答要求

《大綱》對申論的作答要求如下：

應試者務必攜帶的考試文具包括黑色墨水的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。應試者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂准考証號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

【關鍵詞】黑色墨水的鋼筆或簽字筆﹔2B鉛筆和橡皮

黑色墨水的鋼筆或簽字筆：主要用來填寫姓名及題目作答。這裡需要注意兩點：一是務必用黑色墨水的鋼筆或簽字筆作答，不可用鉛筆﹔二是考生作答時要確保答案寫在相應的題目指定位置區域內，如果題目位置和答案不對應，則不給分。

2B鉛筆和橡皮：主要用來填涂准考証號，考生填涂完畢信息后要注意認真仔細核對，以免因誤填漏填而導致后期成績查詢失敗。

無論是黑色墨水的鋼筆或簽字筆，還是2B鉛筆和橡皮，建議每樣文具多備幾份，如2B鉛筆的鉛芯很容易斷，不妨多帶幾隻，或者准備一把削筆刀以防不時之需。

申論能力要求

《大綱》中對申論的能力作了如下要求：

申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。

申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，准確理解給定資料的含義，准確提煉事實所包含的觀點，並揭示所反映的本質問題。

綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，做出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，做出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，准確規范、簡明暢達地表述思想觀點。

根據考試的規模和招考對象的不同，題目的類型和數量會有所調整。

【關鍵詞】閱讀理解能力﹔綜合分析能力﹔提出和解決問題能力﹔文字表達能力

閱讀理解能力：主要強調全面、准確理解給定資料的內容，能夠提煉觀點和本質問題。此能力在歸納概括類和綜合分析類題型中會有所考查。

綜合分析能力：側重考查對觀點的分析、推理或評價。對此能力的考查主要集中於綜合分析類題目。

提出和解決問題能力：主要測查考生結合資料和生活實際，能夠對問題和事實進行界定並提出相應的解決措施。此能力主要是提出對策題型的重點考查對象。

文字表達能力：主要強調對議論文寫作的掌握，能夠運用多種論証方式，准確順暢地表達思想觀點。對此能力的考查主要集中在文章論述題型中。

另外要強調的是，這四種能力不是孤立而各自為戰的，在同一題型中也可能會考查到多種能力，而同一種能力也會在不同的題型中得以體現。所以，考生需要深入明確這四種能力的內涵和本質，才能在實際的做題過程中運用自如。

復習備考要求

（一）真題熱點一個都不能少，更要多思考

1.抓真題

真題與大綱交相呼應，共同構成了我們復習備考的最權威參考資料。要多加練習歷年真題，尤其是2013年和2014年天津市公務員考生的申論真題，通過和大綱中的表述進行對比，發現其中的命題規律。

2.抓熱點

熱點是申論命題的主線。熱點的復習至關重要，但是熱點不等於押題，在目前時政熱點紛繁復雜的現實情況下，於此對應，申論主題也同樣變幻不定，押中主題變得越來越困難。考生要立足於在熱點的復習中學習分析社會現象的方法，學習解決問題的思維。在考試中舉一反三，無往而不勝。

作為自信的天津，其一貫的申論風格決定了天津申論必定與政府的方針密切相關。所謂時政熱點，大多蘊含其間。審視今年天津的主要政府工作，主要集中在如下幾點：

“四清一綠”：生態環境進一步改善﹔民生改善：居民收入保持穩定增長﹔建自貿區：打造制度創新新高地﹔科技創新：建國家自主創新示范區﹔美麗天津：打造城市升級版﹔民生為先：今年新增就業48萬人﹔依法行政：建設廉潔高效法治政府。結合這些，仔細思考，爭取做到備考有備無患。

（二）大綱相信不能迷信，相信自己，相信申論

1.准備基本能力

閱讀理解能力和文字表達能力，是完成申論作答的充分必要條件。無論報考任何職位的考生，都應該在這兩種能力上下足功夫。建議考生對這兩種能力無差別對待，高標准、嚴要求，多讀多寫，夯實基礎。

2.准備差別能力

“提出和解決問題能力”和“解決問題能力”，“綜合分析能力”和“貫徹執行能力”差別明顯，要區別對待。

申論是命題方（命題人和閱卷者）與考生之間的博弈，測查要素通過不同的材料和作答要求來檢測出來。對於大綱，如果不能深刻理解，即便對其中的每一個字都要爛熟於心也沒有用，大綱中的文字表述就是作答的重要參考指針，同時，也可能是似是而非的誤區。理解大綱要從精神層面把握，不能過於迷信，不能排除命題者把它作為公考博弈的重要砝碼。

來源：中公教育