綜合素質評價必須配套錄取制度改革

教育部16日公布兩個重要文件——《關於加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》以及《關於普通高中學業水平考試的實施意見》，根據這兩個意見，明年起高中將建立學生綜合素質評價制度，分思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐5項，中學須真實記錄學生3年表現，轉變以考試成績為唯一標准評價學生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。《普通高中課程方案(實驗)》所設定的科目均列入學業水平考試范圍，學生可以對自己的興趣和優勢有一定了解后確定選考科目。

這兩個文件是對今年9月頒布的《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》的進一步落實。規范學生綜合素質評價，實施高中學術也水平考試，把學業水平測試成績和綜合素質評價納入大學錄取，以此促進基礎教育的素質教育和大學科學選材，其出發點無疑是好的，可是，如果不改革按高考總分錄取的集中錄取制度，綜合素質評價在現實操作中很可能演變為走過場，而學業水平測試則可能加重學生的負擔。

分析我國基礎教育的考試、評價改革，不能脫離錄取制度。不妨來分析一下，在目前的集中錄取之下，中學綜合素質評價和高中學業水平測試，會有怎樣的走向。

在集中錄取之下，轟轟烈烈的綜合素質評價，很可能派不上多大用場。一個簡單的事實是，在集中錄取制度中，高考科目的總分，是教育考試部門投檔、學校錄取的重要、甚至唯一依據，在實行平行志願投檔之后，更是如是。綜合素質評價最多在兩名學生分數一樣，和在專業錄取時發揮一定作用，這還要看綜合素質評價是否有參考價值，如果每個學生的綜合素質評價大同小異、缺乏個性和區分度，那麼，學校在錄取時對綜合素質評價的參考，就可能是根本不參考。在這種情況下，有多少學校、老師、學生會認真對待綜合評價？

將學業水平測試納入高考錄取也是如此。率先試點高考改革的上海和浙江已經公布將學業水平測試（6門選3門）納入高考的方案，3門選擇計入高考成績的科目，在測試時，計等級，在錄取時，折合為分數，上海的3+3總分為660分，浙江的3+3總分為750分，這和以前的3+文科綜合或理科綜合，並無本質差別，只是一定程度給了學生科目組合的選擇權，但學生圍繞高考分數學習的方式並沒有根本變化。雖然教育部門強調，將語數外之外的其他學科測試放在高中階段進行，可以分散學生的壓力，可在總分錄取模式中，這其實把高考的戰線進一步拉長，學生的壓力有增無減。

問題的關鍵在於，推進綜合素質評價、高中學業水平測試，需要配套推進錄取制度改革。如果能推進招考分離，大學自主招生，綜合素質評價、高中學業水平測試，就能真正起到促進中學重視素質教育，重視學生個性和興趣發展的作用。但遺憾的是，對於實行招考分離的改革，此前頒布的考試招生改革實施意見，並無明確提及。相關的內容，只是隱藏在規范高校自主招生中。根據改革實施意見，從2015年起，高校自主招生將移到統一高考之后，但到目前為止，高考之后的自主招生究竟怎樣操作，還再等教育部和有關高校的政策。如果高考后的自主招生和集中錄取制度嫁接，依舊是給學生一定的加分錄取優惠，價值並不大，無法有效建立多元評價體系﹔而如果高考后的自主招生，能實行基於統一測試的學生和學校雙向選擇，即學生用統一成績去申請，大學自主結合統一高考成績、中學學業水平測試、中學綜合表現、大學面試考察用多元評價體系評價學生，那麼，這種錄取制度，就將逐漸打破原有的教招考一體化格局，突破單一的分數評價體系，引導中學從唯分數中走出來，推進多元教育。

高考改革不能僅在考試科目、考試評價上做文章，而必須在錄取制度上啃硬骨頭。教育部推進綜合素質評價和學業水平測試的設想不錯，但離開了錄取制度改革，前景難以樂觀。我們期待在高校自主招生改革中，有招考分離的實質性突破，這樣才能讓中學獲得自主教學的空間，真正重視綜合素質評價，同時也引導學生結合自己的興趣、個性，選擇適合自己的科目。