黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要“推進考試招生制度改革”。按照教育部的設計,到2020年,將基本“形成分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式”,建立中國特色的現代教育考試招生制度。
筆者認為,我國的統一高考、統一錄取模式不可能在短期內廢除。這首先是由考試招生制度改革的復雜性、長期性決定的,改革隻能通過漸進的方式逐步實現。第二,即便是到2020年如期形成多元錄取的基本模式,那也是“基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”。第三,統一錄取也應屬於多元錄取模式中的一種,在相當長的一段時間內不應被取消,也不可能被取消,只是其錄取考生數量佔比會逐步減少而已。第四,即便實行分類考試后,每個類別的招生也將有統一錄取與非同一錄取之分。
因此,在新一輪考試招生制度改革的大背景下,我們不僅不能放棄、放鬆對統一高考、統一錄取模式的研究,恰恰相反,而是應該加強研究,積極改進、抓緊完善現有做法,為考試招生制度改革的整體推進掃清障礙,奠定基礎。
目前,高考統一錄取的投檔模式亟待改革。建議盡快完善並全面推廣按專業投檔的錄取模式,而且這種改革非常緊迫,勢在必行。
一、按院校投檔錄取模式的主要弊病
目前,高考統一錄取投檔,幾乎都採用按院校投檔模式。這種模式是以院校為投檔單位,考生可以按照志願設置方案分批次填報若干個院校志願,在每個院校下可填報若干個專業志願。
省級招生辦按照各院校確定的投檔比例(按教育部要求,投檔比例范圍為招生計劃的100%至120%),將符合投檔條件的考生統一投檔到院校,院校再根據本校招生章程明確的錄取規則依次安排考生專業志願。對於所報專業志願都不能錄取的考生,若在院校內服從專業調劑,可安排到尚未完成計劃的專業,否則退檔。
這種按院校投檔的錄取模式是傳統的錄取模式,形成於人工錄取年代,現在看來,它無疑是一種極為粗放的錄取模式,已經不適應當今時代的要求。
按院校投檔的錄取模式,最大的弊病是不能以考生為本,不利於考生的職業發展。當然也不利於優秀人才的選拔和培養。
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