委員們熱議校外托管機構監管 建議規范化

　　工作忙，下班晚，不少家長沒辦法在放學時間接孩子放學，校外托管機構就成了不少家長的選擇，這也催生了我省中小學生校外托管機構的迅猛發展。可是如何選擇一個放心的、質量高的校外托管機構，也成為讓不少家長頭疼的事情。在省政協十一屆二次會議上，委員們就這一社會關注的熱點問題，提交提案，為校外托管機構的監管建言獻策。

　　校外托管機構 完善管理責任落實

　　“據調查，我省學生托管機構，多數存在較大的安全隱患。”省政協委員張方正提交的《我省中小學生校外托管機構存在安全監管空白 亟須引起高度重視》提案中，經過調查列舉了不少學生托管機構存在的問題，比如場地狹窄、食品衛生和消防存在安全隱患，常規管理不到位等。隨著市場需求的擴大，校外托管機構的數量也隨之增加。“因為托管機構存在一定的社會服務功能，不能簡單地關閉或取締，所以必須完善管理，嚴加監管，責任落實。”

　　提案建議，我省盡快起草出台《四川省中小學生校外托管機構管理辦法》，制定出我省中小學生校外托管機構的設置標准和准入制度，“要明確牽頭部門、審批部門、審批環節和審批程序及政府各職能部門的工作職責。”對學生在托管期間的登記、接送、飲食衛生、作業輔導、管理人員配備、安全保衛等要制定操作性強的實施細則，要規定托管機構必須購買相應的保險。

　　同時，組織開展校外托管機構專項治理，“建議由工商或教育部門牽頭，相關部門共同參與，開展中小學生校外托管機構專項治理，對符合審批條件的才予以審批，對暫不符合審批條件的限期整改，對完全不符合舉辦條件或整改不到位的堅決予以取締。”

　　在進一步豐富托管形式上，提案建議，積極改善學校辦學條件，尤其要支持辦學條件相對較差的學校修建高標准的食堂和午休室，並探索校內托管服務外包模式，尋求有資質的法人實體與學校合作開辦校內托管服務。此外，也可依靠社會力量辦校外托管。“可依托有資質的民辦學校，按照規范要求，開辦中小學生校外托管機構。”依托社區辦托管也是一種方式，由街道、社區組織對學生托管機構進行統一規劃，並負責招聘工作人員，如退休教師、醫生、下崗人員等，在中小學附近選擇合適的場所集中開辦、統一管理。

　　民辦幼兒園 政府購買服務

　　學前教育也是省政協委員關注的焦點之一。經過調查，委員賀勛了解到，目前我省學前教育投入不足，公辦幼兒園數量不足，布局不合理，“入公辦園難”問題仍然非常突出。

　　賀勛建議，要堅持政府主導的原則，繼續增加財政投入，落實幼兒園生均公用經費，落實配套資金，逐步改善公辦幼兒園辦學條件。同時要進一步加大政府對民辦幼兒園的扶持力度，逐步建立政府購買服務、以獎代補的辦學新模式。此外，盡快出台《城區學前教育發展實施意見》，落實城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法，不斷增加城區公辦學前教育資源，以滿足老百姓對普惠性優質學前教育的需求。

　　賀勛還了解到，目前，我省公辦幼兒園缺編情況較為嚴重，他建議，要根據群眾對學前教育不斷提升的需求，逐年增加幼教公辦教師的編制，力爭在較短時間內，補充公辦園教職工，使其教師人數有較大幅度增長，切實優化學前教育師資結構比例。要解決公、民辦幼兒教師職稱評定問題，保障幼兒教師的合法權益。同時要嚴格實行幼兒園園長和幼兒教師持証上崗制度，嚴把教師入口關，保証教師隊伍質量。