教育國際化的新征程：蘇安學院跨境辦學案例分析

中文摘要：在教育國際化進程中，江蘇省在加拿大投資設立蘇安學院，走出國門辦學，探索中外合作辦學的新模式、新途徑。蘇安業已成為中國教育國際化進程中涌現出的新生事物。蘇安在教育培訓、教育辦學、教育服務、教育文化交流等方面提供服務，致力於將當今世界先進的教育理論、專業知識和優秀的實踐經驗整合起來，為江蘇省乃至中國教育擴大對外開放，深化國際交流合作貢獻力量。

關鍵詞：教育國際化、教育國際交流合作、中外合作辦學、蘇安、江蘇教育

一、蘇安產生與發展的歷史背景：江蘇教育國際交流合作之路回顧

1、教育對外開放與江蘇社會、經濟、文化發展

江蘇地處改革開放前沿， 擁有海納百川、兼容並蓄、多元同存的經濟文化特征。改革開放以來，江蘇省社會經濟文化整體發展水平走在全國前列。根據國家統計局制定的小康評價指標體系測算，江蘇省在1998年已基本完成了由溫飽到小康的歷史性轉變，進入全面建設寬裕型小康社會的新階段。2001年，江蘇省人均國內生產總值達12922元，按可比價格計算，比小康標准值高2.18倍﹔人均GDP已突破1400美元;城鎮居民人均可支配收入7375元,農民人均純收入3785元，小康實現程度均為100% 。在這種發展態勢下，2003年江蘇省省委、省政府明確提出了在本世紀頭20年率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化的“兩個率先” 奮斗目標。

江蘇省長李學勇曾深刻分析道 ：“江蘇是經濟大省,但自然資源少,人口密度大,環境容量小,經濟發展的結構性矛盾比較突出。這一特殊省情決定了我們必須揚科教人才之長,避資源稟賦之短，堅定不移地走創新驅動之路”。同時，“江蘇省研發機構眾多，人才資源總量較大, 創新意識較強，科教優勢突出，為走創新驅動之路提供了強大動力。”為此，科教興省、創新驅動成為了江蘇省又快又好推進“兩個率先”的戰略決策。

2005年江蘇省政府進一步做出了“加快建設教育強省，率先基本實現教育現代化”的決定 ：“教育事業在全省‘兩個率先’中具有基礎性、先導性、全局性作用。當前，我省現代化建設已進入重要的戰略機遇期。面對日趨激烈的國際競爭，我省要率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化，最大的優勢是教育優勢，最重要的資源是人力資源。進一步增強我省的綜合競爭力，加快經濟結構調整和增長方式轉變，加快“兩個率先”步伐，最關鍵的是推進教育事業優先發展、率先發展、加快發展、科學發展。”《決定》強調指出 ，教育事業的發展要以“以深化教育改革、擴大教育開放為主要動力”﹔並且提出了“ 推進中外合作辦學，把擴大教育對外開放作為增強高校競爭力的重要途徑”﹔“ 擴大教育對外交流…. 建立一批對外交流的國內培訓基地、國外辦學基地和教師培訓基地”﹔“開拓國際教育服務市場，面向世界推介江蘇教育品牌”等重大舉措。

從政府的戰略部署來看，擴大對外開放，深化國際合作交流已經成為江蘇教育發展的戰略選擇。江蘇省教育廳沈健廳長更明確指出：“將教育擴大對外開放，深化國際合作交流作為江蘇省教育發展的四大戰略之一，積極推進教育國際合作與交流，主動融入世界” 。自此，江蘇教育國際化事業全面展開。

其實，早在上世紀八十年代江蘇省已經開啟了教育擴大對外開放、深化國際合作交流之路。1986年9月南京大學與美國霍普金斯大學合作創辦中美文化研究中心 ，開創了國內首例中外合作辦學的先例 ，江蘇因此而成為率先開展並積極推進中外合作辦學的省份。自2003年以來，江蘇又在全國率先建立海外教師培訓基地，成為全國首創之舉 。特別是2007年在加拿大多倫多設立的蘇安中心（2009年起更名為蘇安學院）更是江蘇省教育廳傾力打造的北美教育交流與培訓平台，每年交流、培訓加上辦學等業務規模超過千人。在高質量、高效益完成教師海外培訓工作的同時，蘇安學院不斷拓寬與海外教育機構的合作與新業務，全面推動江蘇教育的國際合作與交流，成為向世界推介江蘇教育、樹立江蘇教育品牌的重要平台。

2008年江蘇省政府又出台了《江蘇省關於扎實推進中外合作辦學工作的意見》，進一步強調 “國際合作教育是世界教育發展的客觀趨勢﹔中外合作辦學是江蘇現代化的內在要求，是江蘇教育又好又快發展的必由之路.... 各地、各校要從‘以國際化推進現代化’和‘全面達小康、建設新江蘇’的高度，提高對中外合作辦學的認識。”因此，江蘇省各級政府高度重視教育對外開放，各級各類學校積極開展國際合作與交流，逐漸形成了江蘇全方位、多層次、寬領域的教育國際交流合作格局，主要表現在 ：

江蘇省各級各類中外合作辦學成績顯著。2006年，全國第一所本科層次獨立設置的中外合作高校———西交利物浦大學在蘇州正式成立並招生﹔全省高中階段共有中外合作辦學項目30個，有1750 對中外中小學結成友好學校。

國際交流平台不斷拓展。目前江蘇省已在英國曼徹斯特、澳大利亞布裡斯班、加拿大多倫多和美國堪薩斯設立了四個海外教育交流與培訓中心。

師資國際培訓得到加強。 江蘇省是全國率先組織教師赴境外培訓的省份之一。自2003年起，江蘇省教育廳實施大規模的教師海外培訓計劃，每年選派1000名教師出國（境）培訓，從2008年起，每年培訓規模擴大到2000名。

積極從國外引進急需的師資來江蘇任教，全省具有聘請外教資格的學校達 400余所，每年聘請外專外教 1600 人左右，聘請外教學校數和聘請的外教數均位居全國前列。