委员们热议校外托管机构监管 建议规范化

　　工作忙，下班晚，不少家长没办法在放学时间接孩子放学，校外托管机构就成了不少家长的选择，这也催生了我省中小学生校外托管机构的迅猛发展。可是如何选择一个放心的、质量高的校外托管机构，也成为让不少家长头疼的事情。在省政协十一届二次会议上，委员们就这一社会关注的热点问题，提交提案，为校外托管机构的监管建言献策。

　　校外托管机构 完善管理责任落实

　　“据调查，我省学生托管机构，多数存在较大的安全隐患。”省政协委员张方正提交的《我省中小学生校外托管机构存在安全监管空白 亟须引起高度重视》提案中，经过调查列举了不少学生托管机构存在的问题，比如场地狭窄、食品卫生和消防存在安全隐患，常规管理不到位等。随着市场需求的扩大，校外托管机构的数量也随之增加。“因为托管机构存在一定的社会服务功能，不能简单地关闭或取缔，所以必须完善管理，严加监管，责任落实。”

　　提案建议，我省尽快起草出台《四川省中小学生校外托管机构管理办法》，制定出我省中小学生校外托管机构的设置标准和准入制度，“要明确牵头部门、审批部门、审批环节和审批程序及政府各职能部门的工作职责。”对学生在托管期间的登记、接送、饮食卫生、作业辅导、管理人员配备、安全保卫等要制定操作性强的实施细则，要规定托管机构必须购买相应的保险。

　　同时，组织开展校外托管机构专项治理，“建议由工商或教育部门牵头，相关部门共同参与，开展中小学生校外托管机构专项治理，对符合审批条件的才予以审批，对暂不符合审批条件的限期整改，对完全不符合举办条件或整改不到位的坚决予以取缔。”

　　在进一步丰富托管形式上，提案建议，积极改善学校办学条件，尤其要支持办学条件相对较差的学校修建高标准的食堂和午休室，并探索校内托管服务外包模式，寻求有资质的法人实体与学校合作开办校内托管服务。此外，也可依靠社会力量办校外托管。“可依托有资质的民办学校，按照规范要求，开办中小学生校外托管机构。”依托社区办托管也是一种方式，由街道、社区组织对学生托管机构进行统一规划，并负责招聘工作人员，如退休教师、医生、下岗人员等，在中小学附近选择合适的场所集中开办、统一管理。

　　民办幼儿园 政府购买服务

　　学前教育也是省政协委员关注的焦点之一。经过调查，委员贺勋了解到，目前我省学前教育投入不足，公办幼儿园数量不足，布局不合理，“入公办园难”问题仍然非常突出。

　　贺勋建议，要坚持政府主导的原则，继续增加财政投入，落实幼儿园生均公用经费，落实配套资金，逐步改善公办幼儿园办学条件。同时要进一步加大政府对民办幼儿园的扶持力度，逐步建立政府购买服务、以奖代补的办学新模式。此外，尽快出台《城区学前教育发展实施意见》，落实城镇小区配套幼儿园建设管理办法，不断增加城区公办学前教育资源，以满足老百姓对普惠性优质学前教育的需求。

　　贺勋还了解到，目前，我省公办幼儿园缺编情况较为严重，他建议，要根据群众对学前教育不断提升的需求，逐年增加幼教公办教师的编制，力争在较短时间内，补充公办园教职工，使其教师人数有较大幅度增长，切实优化学前教育师资结构比例。要解决公、民办幼儿教师职称评定问题，保障幼儿教师的合法权益。同时要严格实行幼儿园园长和幼儿教师持证上岗制度，严把教师入口关，保证教师队伍质量。