公务员考试申论标准模拟题及解析范文二【2】

材料三：

在美国很多地区，尤其是东南部和西南部，拥有自家的太阳能电池板可以免费为自己产电，这远比每个月向公共事业公司支付电费要划算得多。绝大多数提高太阳能使用人数的尝试都是靠资助人们修建自有太阳能设施开始的。即使太阳能电池板的成本逐年下降，仍有很多人没有闲钱预付安装设备所需要的费用。有了资助，人们使用太阳能电池板的热情大幅增加。对此，居民和企业正在使用更大的太阳能发电设备，因为越来越多的第三方融资机构开始涉足这一领域，帮助太阳能设备“登上”屋顶。阳光是无价的，安装太阳能电池板的成本每个季度都在下降。对于阳光充足地区的居民和小型企业来说，他们几乎没有拒绝使用太阳能的理由。

由于大规模煤炭、钢铁、水泥、陶瓷、化学等制造业迅速发展，烟尘、二氧化硫等造成的大气污染日益严重，感染呼吸道疾病的市民，特别是儿童患者人数不断增多。1963 年，北九州市日平均降尘量为19.5kg/km，污染最严重的城山地区达到75kg/km；硫氧化物浓度日均为0.82mg/100cm，城山地区达1.01mg/100cm。1969年还曾拉响了烟雾警报，成为日本第一座发布烟雾警报的城市。随着大气和水污染的加剧，以及市民对环境污染企业的抗议，北九州市先于日本中央政府设置了环境保护部门，同时制定出台了比国家环保法律更严格的环境污染防治条例。通过制定相应的政策、法规，与此同时通过政府财政拨款以及社会资金的投入等多条途径帮助企业积极转型，北九州最终实现了资源型城市的可持续发展和生态环境的根本改善。

在煤烟排放治理方面，北九州出台了煤烟限制法，严格有关燃煤（油）设施建设的申报制度，要求新建燃煤（油）设施必须安装环保减排装置并对旧设施进行环保达标改造，指定专家对燃煤（油）设施进行检测，对管理者进行技术指导，并在市民中宣传环境保护思想。在对硫化物排放的治理上，北九州采取了阶段性措施，步步深入。制定了二氧化硫排放量削减目标，与企业统一签订防止硫氧化物污染的协定。1973年，北九州市以3年内削减70%的硫氧化物排放量为目标，要求硫氧化物排放量较多的48 家工厂提交将重油中的硫磺成分降至 1.5%以下、K 值降至一半以下的改良计划书。工厂方面通过导入低硫磺重油、设置排烟脱硫装置等，用了不到3年时间就实现了预定的减排目标。1974 年，北九州市对排放硫氧化物地区进行了排放总量限制。

目前，北九州市正加快推进循环型社会的建设，全力打造世界环境之都。日本政府相继出台了一系列严格的环境法规标准，并建立了完善的垃圾分类回收资源再利用系统。在北九州市生态工业园和工厂可以看到，各种废弃物在这里经过加工处理后成为新的再生资源。生产、消费、回收、利用，整个过程形成一个资源循环型社会。在摒弃了“末端治理”之后，人们常说要“从摇篮到坟墓”地全过程治理污染，而今，日本已转向“从摇篮到摇篮”的循环经济。

材料四：

针对人们旧衣无处可去的困惑，为了进一步了解目前旧衣回收产业的相关情况和发展方向，记者采访了中国纺织经济研究中心孙主任。

记者：您如何看到旧衣回收这个产业？

孙主任：旧衣应该作为一种资源，但目前国内还缺乏再利用的途径。

从中国纺织服装产业的角度来说，我们纤维资源的供应是非常紧张的。因为服装的原料来自棉毛麻丝或者化学纤维，而我们有相当一部分是依赖进口的。特别是化纤的原料上游有一大块儿来自于石油，而石油又是全球战略性紧缺的资源。因此，如果能够把废旧纺织品服装再利用，可以补充原料的不足，对减轻原料短缺问题有非常重要的意义。

现在政府大力支持资源的再利用和发展循环经济。同时，包括行业规划在内也都在强调加快资源综合利用和再循环利用的步伐。

目前国内做得比较成功的是军队系统。军委对军服有一套专门的管理条例，无论是军官还是士兵，离开部队的时候，都需要将军装交回部队。军队系统对此进行了一些规划，甚至还有研发投入，建立了废旧军服的加工基地。

记者：旧衣产业链应包括哪些环节？目前国内的情况如何？

孙主任：旧衣产业链应包括回收、利用、消费，要形成一个完整的产业链条。目前我国还没有形成真正意义上的产业链。

在回收环节，虽然政府在一些城市居民小区设立了回收旧服装的装置，但数量并不多。现在比较多的是一些企业，特别是民营企业和个体户，到市民中去收集旧衣服。

在利用上，国内目前有几个废旧纺织品回收加工基地，如浙江温州苍南地区，一年的加工量能达到上百万吨。也有上千家企业在做这种回收利用工作。他们主要将回收来的纺织品进行平松和处理后，纺成纱、织成布，然后再综合利用。如用来做家具、玩具的填充物和装饰材料等。这种利用还是比较初步的，附加值不是很高。

在技术设备层面现在还缺乏处理废旧服装的专业基础设备和技术。第一，现在的衣服大多是混纺的，如何分离化纤和天然就是一个技术和设备问题；第二，现在服装多是着色的，如何脱色也是一个技术性问题。另外，再生纤维的强度和品质如何达到和原生纤维一样等问题，都是亟待解决的。

在旧衣回收产业链中，消费这一环节的重要性不容忽视。废旧纺织品的回收利用最终还是要回到消费上。消费有两种：一是产业用消费，如家具、玩具填充物等；二是生活型利用，比如用再生纤维纺织品印染服装。对这类服装，他认为全社会应当形成一种崇尚、鼓励的氛围。

大家应该把节约资源、循环利用作为自己的社会责任，甚至把它当做一种时尚，这样这类产品才能有很好的市场，有利于废旧服装的循环利用。所以培育一种社会消费的氛围很重要，但是这一块儿我们做得还不够。

记者：针对旧衣回收行业的现状，您认为政府应当给予哪些支持？

孙主任：对于专有设备的研发和应用，政府应当给予一定的政策和资金支持。同时，要制定相应的标准，比如再生纤维的卫生标准、安全标准、产品标准等。另外，在消费引导上，也应当积极地鼓励和倡导，利用一些传媒渠道鼓励消费者去购买这一类产品。

记者：旧衣产业在我国今后的发展潜力如何？

孙淮滨：旧衣产业在我国很有前景。因为我们有大量的废旧纺织品服装作为源头，本身又有一定的加工制造能力。同时，我们还有庞大的消费群。所以如果能够在一定的政策下把它发展好，就能够形成一个大的产业。除了政府之外，还应当发展一些非政府机构，像行业协会等，来全力做这方面工作，鼓励行业协会的发展，这样可能更能落到实处。

旧衣处理应该作为我们国家或者纺织服装行业发展循环经济资源利用的重要产业，国家、社会、行业、企业应当高度重视，各方共同努力形成一种合力。这个产业在中国是很有发展潜力的，它会为中国经济升级版、纺织行业升级版的形成做出应有贡献。

材料五：

生态旅游作为一种新的旅游形态，已成为国际上近年来热点旅游项目。它以认识自然、欣赏自然、保护自然、维护生态平衡为基础，具有观光、度假、休养、科学考察、探险和科普教育等多重功能，是近年世界旅游业中增长最快的部分。有资料表明，生态旅游年增长率达到25％～30％。

我国旅游资源富集，生态景观多样，生物多样性丰富，目前建有不同级别的自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园和水利风景区等类型的生态旅游区，开展生态旅游极具资源优势。

与国外相比，我国生态旅游起步较晚，尚处于发展初期阶段。近年来，国内不少旅游区争相打出生态旅游牌，纷纷开辟生态游专线。然而，由于意识的淡漠、理解的宽泛、标准的不完善、生态环境的恶化等原因，让“生态旅游”在本土化过程中异化，甚至背道而驰。现有的生态旅游似乎成了一种旅游推广概念，甚至被单纯地视为一种户外休闲娱乐活动，而且生态线路往往成为生态破坏重灾区。每每高峰旅游过后，放眼望去，景区留下的不只是脚印，还有满地垃圾和“满目苍夷”。专家F对此这样评价：尊重自然才能拥有自然。如果在旅游过程中，肆无忌惮地破坏生态环境，最后受伤害的就绝不仅仅是大自然，也包括人类自己。

“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”。在生态文明重要性日益凸显的今天，习近平总书记的这一论断发人深省。

“绿水青山”也是“金山银山”。且不论肆意破坏环境的粗放发展模式难以为继，也不说良好的生态环境能够增强招商引资的吸引力，单从民生角度来看，生态环境是最普惠的民生福祉，而人是生产力最核心的要素，环境好了，老百姓的幸福感提升了，才能更好地发展生产力。

另外，生态旅游的前提是保护自然，尊重自然，但更为关键的是要“维护当地人民生活”，发展当地经济，提高人民群众的生活水平，特别是许多旅游点处于穷困地区和少数民族地区。政府和旅游企业必须照顾原住居民的利益，要让当地居民积极参与到生态旅游建设中，实现利益均衡。

我国提出到2020年从旅游大国变成旅游强国，要实现这一目标就必须在现有旅游业基础上实现突破，找到可持续发展的道路。生态旅游强调生态第一，保护为先的基本理念，是人类最少消费资源、最能与环境友好发展的旅游方式，它在加强环境教育与旅游环境保护、促进生态文明建设、增加旅游地居民收入、推动旅游产业节能减排等方面必将发挥重要作用。