35年，4次政協提案，隻為一本小字典

　　擔任《新編小學生字典》編寫顧問的葉聖陶

　　領導《新編小學生字典》編寫的原社長葉立群

　　擔任《新編小學生字典》審校的著名學者張中行

　　提議編寫小學生專業字典的著名教育家霍懋征

　　2013年底，財政部和教育部聯合下發了《關於下達2013年農村義務教育免費教科書中央補助資金的通知》（財教﹝2013﹞317號），要求各地財政、教育部門為所有農村義務教育階段小學一年級新生免費提供正版學生字典。一紙通知，啟動一項教育惠民政策，使千千萬萬農村孩子受益無窮。

　　字典的“典”，就是標准、規范的意思。學生字典作為工具書，是要求最高的出版物之一，其編校質量的要求，大抵與教科書相當。除了語文教師之外，規范的學生字典、詞典等語文工具書就是中小學生們另一個“無聲的老師”，是他們人生必備的書籍。然而很少有人知道，在改革開放以來的35年裡，為了讓每一個孩子都能擁有一本屬於他們自己的小字典，幾代政協委員從未停止他們呼喊的聲音。

　　霍懋征：應該專為小學生編寫一本適合他們使用的字典

　　1979年4月，在全國政協五屆二次會議上，全國政協委員、著名特級教師、時任北京市第二實驗小學副校長的霍懋征聯合部分政協委員提出提案，鄭重建議編寫一本適合小學生使用的字典。而在當時的辭書市場上，人們能看到的隻有《新華字典》《現代漢語詞典》等社會通用工具書，品種少得可憐，更別說專為孩子們編的字典了。

　　全國政協很快把這個提案轉交給了教育部。教育部最終委托人民教育出版社承擔這項編寫小學生字典的任務。接到任務后，人教社很快成立了“小學生字典編寫組”，並迅速調集人馬。社長兼總編輯葉立群直接領導並任主編，同時成立了編委會，制訂字典的編輯方針、原則、規劃等，編委會由當時主管各個學科的副總編和一些科室主任組成，包括劉國正、劉默耕、陳俠、陳爾壽、張志公、蘇壽桐等各學科的知名專家。

　　從1980年5月開始，編寫組成員先后訪問了社內外的許多老專家，包括葉聖陶、隋樹森、蔣仲仁等，就如何編寫適合小學生用的字典向他們請教，葉老對辭書工作一直很重視，《新華字典》就是他提出來要編並擔任審訂的，現在知道人教社准備編寫一本小學生字典，他非常高興，還提出了許多寶貴意見。此外，編寫組還走訪大量學校，召集小學語文教育專家和來自全國各地的小學語文教師開座談會，聽取大家的意見和建議。編寫稿完成后，相關學科帶頭人參加審訂，最后由著名學者蔣仲仁、張中行和隋樹森嚴格把關。

　　《新編小學生字典》從1980年5月開始著手編寫，到1983年1月付印，前后歷經數年。字典問世后，受到社會各界的好評和讀者的歡迎，稱贊這本字典是一本知識面廣、字詞例多、圖文並茂、簡明易懂的好字典。在20世紀80年代初，這本可以說有點貴的字典，首印50多萬冊，很快就銷售一空了。到1990年第一次修訂以前，曾先后加印超過13次。到目前為止，這部字典已經修訂出版了第4版，累計發行量已超過5000萬冊。

　　李瑞英:應該讓每一位貧困地區的孩子都免費擁有一本字典

　　2010年12月，中央電視台記者張芸收到來自廣西崇左一所小學的信件，反映當地小學生缺乏字典等工具書的狀況。隨后，她親自前往武德鄉科甲完小三年級一班採訪，震驚地發現：全班真的隻有一本字典，而且已經被翻得破破爛爛。而在記者后續的調查中發現，貧困地區農村中小學缺乏字典的現象絕不是個例。據廣西壯族自治區教育廳統計，在全區義務教育階段的600多萬名學生中，缺字典的學生達340多萬名。而且，許多小學生使用的還是5元一本的盜版字典，錯訛甚多，印裝粗劣，誤人子弟。

　　究其原因，經濟條件還是首要的。記者在廣西採訪時接觸到很多家長，他們說：“一年的收入大概是1000多元，能用在孩子這一年學習上的花費是70到100元，相對來說，十幾塊錢一本的字典太奢侈了”。而在寧夏固原這樣的國家級貧困區，類似情況也很普遍。這裡的農民收入普遍不高。一本簡裝版字典定價雖然隻有12元，但大多數家庭仍難以負擔，僅賣兩三元的盜版字典便乘虛而入。盜版字典雖然內容和正版字典沒什麼區別，但印制粗劣，前半本和后半本紙張的顏色、質地都截然不同，有的字跡甚至模糊不清。除收入原因之外，農村地區圖書發行網點少，農民買書難，也是造成農村中小學缺乏字典的重要原因。

　　央視等主流媒體對於農村孩子字典匱乏問題的深切關注，牽動了無數的愛心。一時間，各類機構和人士組織的字典公益捐助行動此起彼伏。秉承自身多年熱心公益的優良傳統，人民教育出版社也團結社會各界的愛心機構和人士，直接策劃、組織了多次小字典的公益捐贈活動。2012年7月，在人教社的積極首倡下，新華文軒出版傳媒股份有限公司、中原出版傳媒集團等出版和發行機構，攜手向西部貧困地區的孩子們捐贈價值200余萬元的學生字典。2013年5月和6月，人教社又先后向北京昌平區、陝西西安市打工子弟學校捐贈共3萬冊學生字典。迄今為止，人民教育出版社通過各類公益活動已經捐贈字典50多萬冊，累計碼洋700多萬元。

　　2011年3月全國兩會期間，一批政協委員將這個問題的社會關注推進到更深層次。全國政協委員、央視播音組組長李瑞英等提出了提案——《關於在我國貧困地區把字典等工具書納入農村義務教育“兩免一補”補貼范圍的建議》。他們認為，對於解決偏遠山區、貧困地區小學生缺字典的問題，社會捐助固然重要，但是制度的保証才能是一個長效機制，為此，國家應繼續加大對貧困地區義務教育的政策支持和經費投入，將字典等工具書納入貧困地區“兩免一補”的政策范圍內。

　　對於兩會代表的提案，教育部等有關部門給予了高度重視，並開始對學生字典是否需要和教科書一樣“人手一冊”進行嚴謹論証。而在2012年的全國兩會期間，李瑞英等再次就此提交了提案，希望加快推動政府決策的進程。到2012年底，財教﹝2012﹞334號文件正式頒布，國家在第一年將撥付17億元的專款為1-9年級農村義務教育階段的學生配齊《新華字典》，並在之后為每年入學的一年級新生免費配發正版字典。

　　蔣華良、吳志明：讓真正的學生字典進入課堂，讓惠民政策落到實處

　　2012年底的兩部委文件，立足於解決農村地區學生工具書不足的問題，使學生能用上正版字典，滿足他們正常的學習需要，確實是一件有助於實現教育公平的好事、實事。但這項政策指定各地政府採購某一種特定產品的做法，在具體實施中也不可避免地暴露出一些問題和不足。

　　首先，據業界人士反映，字典與教材不同，地域文化特征不明顯，市場化程度相對較高，可以實現很充分的競爭。市面上合格的正版字典除了商務印書館的《新華字典》之外，還有多種字典類產品可供選擇。比如人民教育出版社的《新編小學生字典》《新編學生字典》、上海辭書出版社的《小學生辭典》、四川辭書出版社的《小學生字典》、中國大百科全書出版社的《小學生辭典》等版本。隻有在“百花齊放，百家爭鳴”的政策環境下，讓更多的辭書出版單位公平、公正地加入市場競爭中來，才能促進辭書市場的有序發展，才能使更多更好的學生工具書不斷涌現。其次，根據一線教學使用的反饋情況，很多辭書編撰專家以及一線教師都認識到，給學生使用的字典在收字量上必須合適，在解釋上必須符合學生認知水平和認知心理，在內容設計上必須適應學生學習和考試的需要（如筆畫筆順、形音義的辨析等）。因此，一般的社會通用字典並不適合所有階段的中小學生使用，一些地方教育行政部門也希望充分利用國家免費教科書採購專款，採購一些更適合於學生需求和地方實際情況的合格學生字典。

　　為此，2013年兩會期間，全國政協委員、中國科學院上海藥物研究所副所長蔣華良提出了相關提案，建議政府採購學生工具書必須實行公開招標。而在2014年的兩會期間，全國政協委員、福建海峽出版發行集團副總經理吳志明更是強烈呼吁，國家有關部門應該明確學生字典“既要准確規范，又要適合學生使用”的基本要求，嚴把學生字典質量關，確定優質學生字典的標准，杜絕冒充學生字典的成人字典、質量低劣的學生字典出現在政府採購中，使學生能用上真正符合他們學習需求的字典。

　　在政協委員們和社會各界人士的共同推動下，2013年10月17日，財政部、教育部再次下達《關於下達2013年農村義務教育階段免費教科書中央補助資金預算的通知》（財教〔2013〕317號），明確將為所有農村義務教育階段一年級新生免費提供的字典由國家指定的某單一產品改為各省可以自主確定的“正版學生字典”。

　　至此，經過幾代政協委員的不懈推動，“正版學生字典”這幾個字鄭重地寫進了我們的教育惠民政策中，使用“正版學生字典”也開始融入了我們的教育理念。當然，讓這項惠民政策真正落到實處並且長期持久地發揮積極作用，還有很長一段路要走，仍然需要我們每一個人持之不懈的努力。