熊丙奇：粵開放異地高考需國家層面支持

昨日報載，廣東將在今年爭取先行先試納入高考綜合改革試點。目前，全省高中階段教育招收外省戶籍隨遷子女4.2萬人，這意味著3年后在粵高考的外省生或超4萬人。省教育廳廳長羅偉其表示，廣東高考報名人數增加趨勢因異地高考政策將至少再持續六七年。

作為人口流入大省，廣東能開放異地高考政策，值得肯定，但要把這一工作做好，國家層面應該給予支持。否則，如果因開放而導致本地考生高考利益“受損”，異地高考政策就可能收緊，這是大家不願意看到的局面。

廣東高考人數多，錄取率偏低，尤其是一本錄取率低，是有目共睹的。在這種情況下，開放異地高考確實會讓高考競爭更為激烈。要解決這一問題，現實的做法是增加高校錄取計劃，但對於廣東省教育部門來說，能夠適當調配的隻有省內高校，省外高校，尤其是985高校、211院校，隻能靠“公關”。即使增加省內高校招生數，還要考慮學校的辦學定位和辦學條件，不能為保証錄取率而忽視教育質量。

這就需要國家層面進行協調。一直以來，筆者都認為解決異地高考問題，需要國家層面統籌，畢竟協調招生計劃的能力，地方政府是有限的。國家層面應該根據各省市區的生源變化，動態調整國家重點大學的招生計劃。如此，既可以解決地方現實的難題，也可通過持續的招生計劃調整，改變各地高考錄取資源不均衡的問題。

當然，要從根本上解決異地高考問題，還必須深入推進高考綜合改革，實現考試和招生相對分離，讓大學自主招生。大學如果能面向全國，實行基於統一測試基礎的自主招生，考生完全自由報考，大學結合考生的統一測試成績、中學學業成績、大學面試考察、考生地區教育因素、家庭因素綜合評價錄取，那麼異地高考問題根本就不存在。現在之所以有異地高考問題，是因為高考實行分省按計劃集中錄取，因此高考計劃成為戶籍人口的蛋糕，進而有按戶籍報考的制度。

因此，期待國家在推進高考綜合改革時，以打破集中錄取制度為重要突破口，從根本上解決異地高考問題。需要注意的是，就在廣東本地戶籍人口擔心開放會加劇高考競爭時，輿論還認為開放力度還太小，門檻還很高。按照現在的異地高考條件，能享受這一政策的隻有15%左右——高考科目改革，比如減少考試科目，調整英語分值等，也難以起到作用。廣東要推進的高考改革，也應該是以招考分離為基本原則、以大學自主招生為核心的改革。