人民時評：領導帶頭才有“無煙清風”

公務活動中嚴禁吸煙，不只是對個人健康的保護，更能帶來上行下效的“清新之風”

日前，中辦國辦印發通知要求，領導干部帶頭在公共場所禁煙。有人嘀咕，如此高規格要求領導干部帶頭禁煙，這不是殺雞用牛刀嗎？

領導干部在公共場所抽煙，看似個人嗜好、個人習慣，卻影響著一個單位或部門的控煙進程。上行下效，管理學認為，一個團隊的行為習慣80%由領導決定。如果單位領導不吸煙，工作場所吸煙的人會明顯減少﹔反之，如果單位領導認為吸煙無大礙，工作場所可能就會“煙霧繚繞”，建設無煙機關就變成一句空話。

根據世界衛生組織公布的各國人群的男性吸煙率，中國在130個國家中處於第八位，男性公務員吸煙率更是居高不下。公共場所禁止吸煙，是對所有人而言的。但在不少領導干部那裡，公共場所成了禁煙“盲區”、吸煙“特區”。一些領導干部在公共場所吸煙，司空見慣，無人敢管，成為控煙工作的難中之難。據1996年、2002年、2010年我國三次全國吸煙率調查，領導干部吸煙率已超過50%，明顯高於醫務人員和教師等群體。為此，著名呼吸病專家鐘南山曾呼吁領導干部要帶頭戒煙。

有句話說得沒錯：“你有吸煙自由，但不能自由吸煙。”作為領導干部，尤其應該以身作則，約束甚至放棄損人不利己的吸煙行為。1988年七屆全國人大第一次會議上，鄧小平同志在主席台上抽煙，台下有代表遞上紙條反對，他立刻掐滅煙頭。隨后七屆全國人大常委會一次會議提出禁止在人大及其常委會會場吸煙，煙灰缸從此在會場銷聲匿跡。美國總統奧巴馬有著至少20年的煙齡，但他在競選中提倡的“變革”，首先從自身做起——從一個煙民變為非煙民。領導干部理應在公共場所帶頭禁煙，為全社會做出控煙的表率，為建設無煙公共場所盡力。

公務活動中嚴禁吸煙，不只是對領導個人健康的保護，也能給機關帶來上行下效的“清新之風”。一些人喜歡投領導所好，吸煙因而容易滋生腐敗，南京江寧區房產局原局長周久耕消費天價煙就是例証。這些來路不明的權力之煙，不僅含有損害健康的焦油尼古丁，而且有攀比消費、貪圖享受、權力濫用的毒素。在一些地方和部門，還存在公款消費煙草的現象。由於公款消費煙草市場的存在，煙草企業競相生產天價卷煙，價格高出普通卷煙十幾倍甚至數十倍。這些天價煙大多為公款消費或收禮消費，助長了奢靡之風，敗壞了黨風政風。希望兩辦通知能為此敲響警鐘、畫上句號。

領導干部帶頭禁煙無疑是好事，但公共場所禁煙不能單靠一個通知。從今年1月1日起，《蘭州市公共場所控制吸煙條例》正式施行，但我國至今還缺乏一部全國性公共場所禁煙法規。領導干部帶頭禁煙，不僅有助於摒棄吸煙陋習，引領社會健康之風，更希望能由此推動全國無煙法律出台，建設風清氣正的“無煙中國”。

《 人民日報 》（ 2014年01月02日 05 版）