唯一学籍号 契合教育公平期待

教育部５日发布《关于做好全国中小学生学籍信息管理系统全面应用工作的通知》，通知要求，全面开展以学生身份基本信息为核心的数据审核工作，减少问题学籍，确保数据质量。全部问题学籍处理工作结束后，教育部将为每位学生核发全国唯一的学籍号。

全面审核学生的学籍信息，减少问题学籍，目的自然是为了规范对中小学生的学籍管理。在为每一位学生核发全国唯一的学籍号之后，就相当于为每一位学生核发了一张拥有唯一号码的“学生身份证”，有了这张人手一号的“学生身份证”，在偏远的贫困地区正在进行的学生营养改善计划管理工作以及贫困生资助工作，都可借此加以完善，提高资金使用效益。此外，为每一位学生核发唯一的学籍号之后，对留守儿童的管理和监测水平也势必会相应得以提高和加强。一旦有了唯一的学籍号，国家的教育补贴也可以准确发放到人，资金发放和流向将更加公平透明。

当然，规范学籍管理并非教育部启用这套学籍信息管理系统的终极目的，教育部给每一位学生核发唯一的学籍号，其最重要的作用和意义就在于，通过加强学籍管理来促进教育公平。通知也指出，全国学籍系统可监测随迁子女流动情况，提高平等接受义务教育水平，推动高中阶段教育公平。从某种意义上讲，教育部实施的学籍规范管理措施，与国务院正在着力推进的户籍制度改革，不但在时间节点上一致，在制度设计方面，也存在着呼应关系。

毫无疑问，国务院之所以要建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，就是要彻底打破曾经附着在城乡二元化户籍制度之上的各种不公平制度，其中最大的不公平就是教育不公。多年来，许多农村户籍子女即使已经随打工父母进入城市生活很多年了，但在城乡二元化户籍制度的制约下，也不得不回原籍入学，从而产生了高价择校生和“留守儿童”这些奇特的教育现象；而异地高考制度之所以在实施起来障碍重重，地域歧视和排斥固然是其中重要的因素，而户籍制度和学籍制度的制约显然也难辞其咎。

需要指出的是，教育公平和其他社会公平一样，是社会和谐、文明和进步的重要标志，是社会改革的最高目标。这一目标的实现，是一项复杂重大的社会系统工程，需要有多项配套的教育改革措施才行，单靠户籍制度改革和加强学籍管理是不可能彻底打破早已成为社会痼疾的教育不公的。但笔者相信，户籍制度改革和规范学籍管理举措，是开启教育公平改革的先声，在客观上起到了促进教育公平的先锋意义，我们有理由对未来的教育公平持更加期待。