我國首部高校立法歷時一年完成起草 規范大學與政府關系

人民網北京10月17日電（記者賀迎春 實習生溫明慧）我國第一部專項高校立法——《深圳大學條例》日前完成起草工作，擬提交深圳市人大常委會審議。今天，《深圳大學條例》主要起草者、深圳市人大常委會委員、深圳大學法學院院長黃亞英做客人民網，就《條例》起草工作接受記者專訪。

黃亞英表示，此次起草的《條例》將主要解決三個問題，其一是創新和規范深圳大學與政府機構的相互關系，爭取政府更多支持並將其法定化，推進我國公立高校從“管辦合一”到“管辦分離”的轉變。其二是創新和規范深圳大學自身的法定機構治理機制。其三是擴大和保障學校辦學自主權，最大限度實現深圳大學招生、學科設置、經費開支、人事招聘和待遇、基建和採購招投標、獎懲機制等依法獨立高效運行。

談到為此次立法做出的努力，黃亞英介紹說：“經過近一年的工作，我們搜集整理匯編了數百萬字的資料。在結合我國國情和深圳特區實際的基礎上，特別結合了深圳大學三十年來作為特區大學、實驗大學、窗口大學不斷改革的成熟經驗，同時針對高校“管辦分離”、高校管理去行政化、減少教育行政審批、切實落實高校辦學自主權等核心問題起草了草案。”

對於公眾普遍關注的高校去行政化問題，黃亞英表示，校內行政化問題不是本條例的重點，但本條例從兩個方面關注了這一問題，也為將來解決該問題留下法律依據：其一，條例設置的多項辦學監督機制裡包含了對校內行政化的遏制﹔其二，條例規定並授權學校制定包括章程在內的各項規章制度。

對而於高校自主權增多后，如何監督學校正確行使權力？黃亞英表示，這正是《條例》草案的重點之一。要在“依法治理、全面監督、高度自治”的法定機構治理模式下，創新和規范了對深圳大學辦學的多種監督機制。