讓公務員聘任制激活一池春水

　　聘任制改革就是要強化公務員的職責意識，將公務員管理置於法治化、透明化的平台

　　公務員聘任制改革，直接法律依據來自公務員法：“機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批准，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”這一改革試點近年來逐漸增多，並被寄予了打破公務員“鐵飯碗”的希冀。隨著我國公務員制度的建立和完善，對系統的流動性和退出機制有了更高要求。在此背景下，聘任制改革引入市場機制，以一紙聘任合同打破“終身制”，以此激活公務員群體的職業活力。

　　既然如此，緣何聘任制改革還是引發不少爭議？事實上，20萬或30萬元的薪金到底高不高，問題的背后，折射的是公眾心中的一種焦慮。不少人擔心，這樣的改革是否會落入俗套，在舊用人體制的強大慣性下，聘任制會不會異化成變相的“鐵飯碗”？高薪會不會為公務員平添“紅利”？而在一些地方，試水聘任制好幾年了，但受聘公務員至今尚無被辭退者，也加深了公眾對聘任制退出機制失靈的擔憂。

　　對公務員聘任制改革的“不確信”，主要源自人們對公務員這一職業的傳統的、主觀的認知。在傳統觀念裡，當上公務員就等同於端上“鐵飯碗”，有了“高福利”，而且“能進不能出”。這樣的既定印象，恰恰又是今天改革必須破除的痼疾。由此，決定了公務員聘任制改革要獲得人們“確信”的成效，恐怕得用實際效果來改變全社會對公務員職業的認知，形成一種科學理性健康陽光的公務員職業觀。

　　如果把整個公務員隊伍建設比喻成一盤棋，那麼目前零星的聘任制改革猶如一顆顆棋子，下好了便能盤活整盤棋，以革除人浮於事、效率低下、衙門作風等諸多弊病。不過，就聘任制改革本身而言，要下好這盤棋又離不開完備的配套機制，離不開公開透明的運作程序，離不開真實有效的監督制約。

　　近年來，“公務員熱”有了降溫的征兆。“退燒”恰恰預示著公眾對公務員職業的認知正趨於理性。因為，在以往公務員報考過熱的背后，實際上是附加在公務員職業上的種種福利誘惑太大。“想發財別做官”“為官發財，應當兩道”，黨的十八大以來，從作風建設到反腐倡廉，都在加速淨化和重塑公務員的職業觀。從這個意義上說，聘任制改革就是要強化公務員的職責意識，通過法律規范在權責之間、履職盡責與續簽領薪之間建立必然聯系，將公務員管理置於法治化、透明化的平台。

　　正因此，用好聘任制改革的“棋子”，絕非是在公務員隊伍中加入幾個標新立異的“亮點”，而是從機制上激活整個隊伍的職業活力，導正社會對公務員的職業期待。

    《 人民日報 》（ 2014年05月07日 05 版）