正視農村“一鄉一校”問題

　　自2000年以來，全國范圍內掀起了“撤點並校”的大潮，農村小學驟然減少。“撤點並校”的目的是為了優化教育資源，提高農村的教育教學質量，但在具體的實施過程中出現了一些新問題，需要及時予以解決。

　　人口的整體規模、年齡、性別構成、增長率和遷移，是決定義務教育的需求以及這些需求是如何形成的主要因素。學齡人口的數量決定了農村義務教育的規模，人口的分布和流動則影響到農村義務教育的平衡與穩定等。2000年，我國農村學齡兒童為1253.75萬人，到2010年則降到915.15萬人，10年減少了338.6萬人。農村學齡人口逐年遞減，使農村小學規模不斷萎縮，教育質量和效率較為低下，“撤點並校”成為農村小學發展的重要選項並逐步開啟實施。

　　“一鄉一校”就是把一個鄉鎮的所有村級小學全部合並到鄉鎮所在地，用有限的資源，設置一所具有一定規模的學校，它是“撤點並校”政策的直接結果。“一鄉一校”在有效配置教育資源和提高教育教學質量的同時，也出現了一些意想不到的問題，具體表現如下：

　　第一，孩子們失去快樂的童年。現在農村的6歲孩童多數已經遠離父母，寄宿鄉鎮中心小學，每天在“四堵牆”裡學習，難得走出校門，失去了過去的許多歡樂……同時，孩子與父母一周或兩周才能見上一面，家長無法照顧孩子的生活，使親情之間的交流削弱，家庭教育的效力淡化，在一定程度上也轉移了家長的教育責任。

　　第二，增加學校管理難度。撤點並校后形成的鄉鎮中心小學，規模大，人數多，除了教學管理之外，千余名學生吃住在校，食宿就是一個不小的問題。如果管理者沒有足夠的心理准備和一套完善的管理體系，就會影響正常的教學秩序和教育教學質量，並且帶來不良的社會影響。

　　第三，加大教師工作壓力。目前，大部分中心小學都實行寄宿制，六七歲的孩子入住學校，生活難以自理。這樣，寄宿制學校的功能性有所擴張，教師不但要承擔他們的教育教學任務，還要承擔大量本該由家長承擔的養育任務。許多教師坦言，他們承受了很大的精神壓力。

　　第四，加重家庭教育負擔。學生上學路途遙遠，不論寄宿與否，都會使農村家庭教育成本增加。如果學生每天回家，需要家長每天接送孩子上下學，這樣，父母就要有一人全力以赴地負責孩子學習，影響他們的生產勞動，減少了家庭的勞動收入，間接地增加了家庭的教育成本﹔如果選擇住校，學生生活花費大大增加，每月開支上百元甚至幾百元都不足為奇。

　　另外，“撤點並校”也導致地域文化傳承喪失、農村校舍閑置、學生食宿不便、輟學增多和公共安全事故頻發等問題。

　　新《義務教育法》第十二條明確規定：“地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”可見，就近入學是農村學生的法定權利，一定要很好落實，未雨綢繆，科學規劃。

　　第一，恢復低齡學生就近入學。由於小學低年級學生生活上難以自理，情感上還需要成人給予關愛和溫暖，當務之急是恢復農村小學三年級及以下學生的就近入學權利，回歸傳統的“晨讀夜歸”的走讀模式。這種模式能夠使家校緊密連接，孩子生活在父母的身邊，他們的生活、學習、身體和心理各方面能夠得到家長的及時照應。

　　第二，啟用原有閑置校舍。恢復低齡學生就近入學，盡量不要過多地增加教育投入，可以重新啟用原有的閑置校舍。如果一個村的學生較少，需要把相鄰兩三個村庄的學生一塊進行安排。新學校可以設在學生人數多的較大村落，同時，也可以把目前校舍保存較好的村庄作為新學校的選項。

　　第三，培訓學校生活教師。生活教師是伴隨寄宿制學校的建立而出現的特殊教師群體。因此，在培訓頻次上，要保証其在正式上崗之前或之后至少能獲得一次接受培訓的機會，提高自身的職業素養﹔在培訓內容上，要以教育規章制度、學校衛生條例、教師職業操守以及學生身心發展規律為主﹔在培訓方式上，可以邀請大學中的教育專家、心理專家以及寄宿學校中的優秀生活教師共同進行研討，切實解決生活教師的認識問題，全面提高他們的業務素質。(郝雙才 作者單位：太原師范學院)

(來源:光明日報)