“編制”之惑如何解？

　　《研究生為何爭當環衛工》后續報道①

　　近幾年，進入“編制”內悄然成為年輕人的就業首選。自2009年以來，每年參加公務員考試的人數都超過100萬。2013年最熱門崗位的考錄比竟然達到了9411比1，幾近“萬裡挑一”。在某些報考者意識裡，考不上公務員，也要考一個事業“編制”。

　　曾幾何時，大批“編制”內人士扔掉“鐵飯碗”，形成波瀾壯闊的“下海潮”。大學生在畢業時也面臨戴黑（治學）、黃（經商）、紅（從政）帽的選擇。在改革不斷深入、市場經濟快速發展的今天，年輕人緣何首選回流“編制”內？我們應如何看待“編制”內和外？帶著這些問題，採訪了兩位一直關注此領域問題的學者。

　　“編制”內的“平靜”

　　“不可否認，有不少年輕人懷著一腔熱忱，希望通過進入公務員隊伍，實現自己治國經世的政治理想與抱負。”國家行政學院科研部主任許耀桐指出，“如此泛化的對‘編制’的向往，更多恐怕是源於對‘編制’‘含金量’的向往。”

　　“編制”很多時候是與之捆綁的社會資源的代名詞。進入“編制”，可享有一些好處：收入穩定、有社會地位、高福利、享受公費醫療、子女入學優先，甚至一些機構還能提供內部經濟適用房。

　　此外，“編制”的另一大特點是可以提供終生的保障。有了保障就有安全感，“編制”內人士可不必擔心所在行業的跌宕起伏，不必理會經濟環境的風雲突變。據統計顯示，公務員是中國“最穩定的群體”。在每年一些居民幸福感調查中，國家機關黨群組織、企事業單位員工回答“非常幸福”的比例也最高。

　　“大家猶如過江之鯽般地爭搶‘編制’，為的就是分享‘編制’內的資源。”許耀桐說，“死也要死在‘編制’裡”表現出來的話外音，就是對“編制”所帶來好處的認可。“編制”與所附帶的利益不脫鉤，就必然有人願意死在“編制”內。

　　對此，中國人才研究會副會長馬抗美憂心忡忡地指出，“年輕人對戶口、穩定、福利的追求，已經遠遠超過了對創新和創業的激情，這絕對不是一種健康的社會現象。”當人們都熱衷於擠進“編制”內，人的才能和創造力被配置在非生產性的再分配領域而不是生產性領域，必將弱化社會的創新能力乃至影響未來的經濟增長。