“編制”之惑如何解？【2】

　　“編制”外的“風雲”

　　近幾年，打破公務員手中“鐵飯碗”的呼聲越來越高。在此背景下，廣東、廣西等一些地區也先后進行了探索，並部分實行了公務員聘用制，將“終身制”變成“合同制”，將“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。

　　其實，這也是中央一直以來堅持的改革方向。繼科技體制改革之后，我國文化體制又邁出了改革的步伐。以出版體制改革為例，截至2010年上半年，148家中央部門和單位出版社已有102家核銷事業“編制”。到2012年，經營性出版社全部轉為企業。

　　轉企改制使文化單位擺脫傳統事業體制的束縛，擴大了企業用工自主權，創造了更多的工作機會。無論是國有還是民營都成為了真正意義上的市場主體，極大解放了文化生產力。

　　一些民營公司的老板說：“我們這裡從不埋沒人才，你有多大本事，我們就為你搭多大台。”

　　與此同時，近年來各地各部門都在不斷深化改革，努力營造公平的市場競爭環境，消除“編制”內外的不同待遇，鼓勵人才平等競爭、自由流動。中國銀行等多家央企實現正式員工與外聘員工同工同酬。

　　許耀桐認為，今后政府應進一步加快改革步伐，讓資源配置更多依靠市場力量﹔通過政策調整，給予民營經濟足夠寬鬆的管理環境﹔用好價格、稅收、信貸等經濟杠杆，增強市場的活力，降低創業創新的門檻……隻有最大限度地為人才提供公平、健康的環境，才能讓年輕人自由選擇在“編制”內或“編制”外追逐夢想，讓所有勞動者依靠勤勞、智慧和勇氣共享發展機會。

　　“如果有一天，大家發現在‘編制’外能找到很好甚至更好的發展機會，有更好的經濟回報，那麼‘死在編制裡’的狂熱，也就會自動淡出人們的視野。”許耀桐說。（光明日報羅旭）