2014公务员面试热点话题：国税系统“营改增”

国税面试当中专业题考察逐年增加，2014年的国税面试也一定会有专业题出现，那么不得不关注与此相关的热点话题。2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案。截止2013年8月1日，“营改增”范围已推广到全国试行。国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议，决定从2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点，至此交通运输业已全部纳入营改增范围。在营改增过程中，对于是否能够为企业减负成为讨论热点。

眼下，正在扩大试点范围的“营改增”改革，也被相关职能部门和媒体称作为给企业让利、给企业减负，且金额高达数千亿元。由于此项改革更多的是涉及中小企业，也被认为是政府重视中小企业发展的一种重要手段。

从表面看，确实是一种重要的减负手段。因为，通过“营改增”改革，企业的税收负担是下降了，上交的税收也比原来少了一大块。众所周知，中国的营业税制度，是通过固定税率按营业额征收。这也意味着，不管企业运行质量高低、运行效益好差，都需要按照营业额缴纳营业税。对经营情况佳、效益好、利益空间大的企业来说，负担还相对轻些。反之，则负担很重。特别是中小企业，绝大多数都经营效益不高，但营业税一点不少。经营状况越差，税收负担越重。

相反，如果实行增值税，按照增值额来征税，企业的负担就会轻得多，也有利于企业加大投入、有利于企业提高员工收入水平、有利于企业提高经济效益。这就告诉我们，现行制度在设计上存在很大的不科学和不合理性。对现行制度作出改革与调整，是对制度存在的不科学、不合理问题进行纠正，将应属于企业的权利交还到企业手中。

通过营改增这种方式的实际效果与真正的减负政策相比，还是相差很大的。为什么发达国家减税政策的出台，产生的作用与效果十分明显。而我国一项减税政策的出台，往往作用与效果都不明显。很重要的一点，就是中国的税收制度存在太多的不科学、不合理性。真正的减税，应当建立在科学、合理的税收制度下，建立在科学、合理的税收征收机制下。如税收减免或、降低税率、缩小征收范围等。而将各种不合理、不规范的收费行为取消，则更是一种制度完善与权利回归。