4%教育经费花哪儿了：保基本 补短板 促公平

人民网北京2月20日电（熊旭 实习生潘金洁琼）近期，教育部、国家统计局、财政部发布的全国教育经费统计公告显示，2012年国家财政性教育经费支出2.2万亿元，占GDP的比例达到4.28%，超额完成了2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的4%目标。这笔数目不小的钱是怎么用？对此教育部副部长杜玉波表示，我国教育经费主要用于保基本、补短板、促公平，“保基本”中的义务教育经费支出就超过了1万亿。

杜玉波说：“在使用教育经费的时候，我们把握了一个基本原则，就是：突出重点，用好增量，多做‘雪中送炭’的事，新增教育经费主要向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向弱势群体倾斜，向教师队伍建设倾斜，主要用于保基本、补短板、促公平。”

对此，他进一步解释道：“保基本，一‘保’义务教育。4%的教育支出，有一半以上财力用于义务教育，义务教育全部纳入公共财政保障范围。二‘保’教师工资和学校运转。从具体支出上来看，接近一半财力用于教师工资，占到47%；接近一半财力用于维持学校运转和改善办学条件，占到49％。从教学类别上来看，‘补短板’主要“补”学前教育和职业教育。近五年，学前教育财政投入增长最快，年均增幅49%；其次是职业教育，平均每年增长26%。从区域分布来看，主要是‘补’中西部。从教学区域上来看，4%一半以上财力用于中西部，财政教育投入5年翻了一番。中央教育转移支付资金中，90%用于支持中西部，先后实施了寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程、校安工程、薄弱学校改造计划、学生营养改善计划、高中改造计划等一系列重大民生工程。而‘促公平’是指将经费用于解决困难群体接受教育的问题、困难地区发展教育的问题，这是教育的最大民生问题。”

据了解，截止到2012年，我国已经全面普及了九年制义务教育，先后实施了寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程、校安工程、薄弱学校改造计划、学生营养改善计划、高中改造计划等一系列重大民生工程，基本建立了从学前教育到研究生教育的学生资助政策体系。如果不算义务教育免学杂费、免费教科书和营养改善计划的资助人数和资金，2012年国家累计资助学生8400万人次，资助金额突破1000亿元。其中，政府投入占比超过70%，比2006年增长了13倍还多，仅中央财政用于学生资助的资金就增长了近20倍。