2014年内蒙古自治区公务员考试模拟申论试卷参考答案

（一）仔细阅读“给定资料”，归纳提炼法治政府的主要特征并作简要说明。（20分）

要求：全面、准确、紧贴资料，篇幅不超过250字。

【参考答案】

法治政府的特征有：一是有限政府，指府要处理好和市场的关系，通过简政放权，购买公共服务等方式，发挥市场的决定性作用，。二是服务政府，法治政府应当以为人民服务，提高行政效能作为职能定位的。三是诚信政府，政府诚信的基本要求是：诚信履约、诚信守法，对人民有诺必践，接受人民的监督，切实承担对人民的责任。四是透明政府，指的是政务公开、政府信息公开、听证公开、透明行政等。五是责任政府。法律在授予行政机关职权的同时，也赋予行政机关以义务和责任，要让人民群众找得到人，办得成事。（计空格235字）

（二）近年来，官员的雷人雷语频现，作为某市政府办公室负责舆情分析的工作人员，请你对这一现象的原因作出深层次分析。（20分）

要求：全面、辩证，符合实际，篇幅不超过250字。

【参考答案】

近来，官员雷人雷语频现的原因有：一是权力观的“跑偏”和执政作风的轻慢。一些干部“官本位”思想膨胀，缺乏群众意识，依仗手中权力目空一切，导致权力运行失范，所言所行不顾忌、不羞惭、不反思。二是权力缺乏监督和制约，权力的边界就模糊不清，容易形成一种任意权力，部分官员在任意权力的驱使下“想怎么做就怎么做，想怎么说就怎么说，随心所欲”。三是部分官员缺乏起码的媒介素质，没有适应新的信息传播模式，更没有调整自己的语言表达及行为习惯，与时代的发展及对党员干部的基本要求相去甚远。（计空格235字）

（三）“给定资料11”中的眉山市彭山县交警大队的听证会无人参加，假如你是本次听证会的组织者，你心里肯定不是滋味。请你结合实际，针对“无人参与听证会”这一情况，撰写一份情况说明，供领导参考。（20分）

要求：内容具体，针对性强，措施得力，篇幅不超过300字。

【参考答案】

2012年6月21日，我交警大队原计划召开听证会，拟就彭祖大道部分道路变更为限速50公里/小时等规定进行听证。这是眉山首场提速听证会，但会议前仍无人报名。

经走访调查发现，大多数市民知道听证会一事，但是无人参加，究其原因如下：一是市民公共参与的意识不够；二是听证会时间安排不合理；三是听证会公信力不足。

为保证下次听证会顺利举行，建议如下：一、增加民意测验环节，做好事前方案确定、人员公开选拔等准备。二、合理安排听证会时间，提高听证效率。三、加大宣传力度，通过媒体邀请市民报名参加，说明市民对是否该提速拥有完全决策权，确保全程公开透明，同时向市民保证将积极落实决策，及时为群众解决问题。（计空格292字）

（四）阅读“给定资料13”，结合所有“给定资料”中提供的正反事例，你在思想上一定有所触动，请自拟标题，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：主题鲜明，内容充实，结构合理，语言通顺，篇幅为800～1000字。

【参考例文】

建设法治政府从敬畏开始

“以对法律敬畏、对人民敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。”这是李克强总理在2013年两会记者会上的开场白。这掷地有声的话语，至今仍在我们耳边回响。毋庸置疑，法治，是打造现代政府的题中应有之义，也是任何一项改革举措的保障。法律具有至高无上的地位，只有对它始终保持敬畏之心，方能贯彻落实法治政府建设。

敬畏法律，要求政府行政权的行使必须具有法律依据。“法无授权不可为”，对政府而言，凡是法律没有允许的都是禁止的。这是法治政府的行为边界。当前，政府行政权力得不到法律应有规制，执法行为失范、超越职权、滥用职权以及不作为等时有发生。这不仅与建设法治政府格格不入，更与依法治国的基本方略大相径庭。故此，必须严格规范行政执法行为，明确执法权限，强化执法考核。只有这样，才能将政府权力及其行使置于法律的监控之下。

敬畏法律，要求政府行政权的行使必须承担相应的责任。权利与义务统一、职权与职责统一，是政府依法行政中权责一致的基本原则。它强调任何违反宪法和法律的政府行为都要承担相应的法律责任和法律后果，有权必有责、用权受监督、违法必追究，这是行政权力良性运行的机制。惟有如此，才谈得上依法行政。敬畏法律，是敬畏其威严。如果没有相应责任追究，缺少有力约束和强制，违法成本过低，甚至用权可以抵罪，敬畏法律就成了一句空话。只有从严惩罚违法滥权行为，才能杜绝以言代法、以权扰法。

敬畏法律，要求政府官员必须强化依法行政的意识。政府官员带头敬畏法律，这是基本的执政素养。可现实中，有的地方政府少有法治观念，从用“红头文件”否决已经生效的法律裁定，到“什么法不法，老子就是法”的强硬态度，这些政府官员的表现，与建设法治政府的要求背道而驰。究其原因，是他们缺乏对法律的敬畏。而在现代社会，政府官员法律素质的高低，依法行政意识的强弱，直接影响其主管的一个地区、一个部门能否依法办事，所以，提高官员依法行政的意识势在必行。

“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”建设法治政府，就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。只有让现代政府敬畏法律，明白法律神圣不可亵渎，提高运用法治思维和法治方式的能力，按照法定的权限和程序行使手中的权力，才谈得上建设法治政府，也才能在实现中国梦的道路上走的更久更加稳健！（计空格993字）

来源：中公教育