25省份统一命题可否让高考更加公平？

今年的全国两会上，最受关注的教育新闻当属教育部部长袁贵仁在接受媒体采访时表示，将扩大使用全国高考统一命题，今年扩大3个省，明年继续扩大7个省，届时将有25个省（区、市）在高考中使用由国家考试中心统一命题的试卷。

消息一经报道，迅速引起舆论热议，褒贬不一。

高考分省自主命题始于1989年，上海市率先进行自主命题试点。2004年，教育部要求11个省区市进行自主命题。2014年，全国高考共有来自国家考试中心和自主命题省区市共计16套命题。

对于此番高考命题重回“大一统”时代，支持者认为，使用全国卷的省区市越多，越能缩小地域性的差别，是推动高考公平的重要一步。

厦门大学教育研究院院长刘海峰教授认为，全国统一命题与地方自主命题相比，科学性有所提高，避免了地方命题水平不一、不同年度难度差异过大的问题。

“我觉得全国卷比本省自主命题更科学”，拥有近30年教学经验的福建永安一中高三化学老师高秀女坦言：“在福建自主命题过程中，参与命题的老师主要都来自厦门、福州。即使这些老师不违规透题，在教学上也不可避免地会有倾向性。”高秀女老师很期待2016年福建省使用全国卷，她认为这样更加公平，更能反映考生实力。

刘海峰教授称这一措施确保了“公平”，也提高了“效率”。“这一措施的公平性在于，提供了衡量全国基础教育资源、考生水平的统一尺度，更具有可比性，更直观；它的效率体现在规模效应，由国家考试中心统一命题会减轻地方出题压力和安全防范压力，保证出题水平和难度的稳定”。

中国教育在线总编辑陈志文相信，在当前反腐形势下，全国统一命题也能最大程度减少舞弊的可能，以保证公平。“如果有二十几套命题，理论上的泄题点有二十几个；但一个命题，理论上只有一个泄题点。”郑州一中数学老师姜丽同意这一观点。她说：“就像各省竞赛、保送等过程中可能出现的问题一样，各省自主命题有更大的违规空间，还是全国统一命题更可信。”

但也有家长担心，随着使用全国卷的省区市增多，异地高考理论上将变得更加容易，会在客观上刺激高考移民的增多。黑龙江考生家长唐先生说，他儿子的一个同班同学本来在山东上学，却跑来黑龙江参加高考。他担心如果将来用一套题的话，跨省考试难度就更低了。